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？要把民众组织起来进行军事训练？”铁铉对于这样的新奇的想法显得十分惊讶。
朱植耐心地解释道：“是的，那日我在汤站堡，发现百姓参军的yu望很高，说明辽东百姓对于参加军事训练有一定的热情。而且辽东边塞之地，我军防守战线很长，不能做到每点都布置足够的守军。组织百姓军训，也可以让他们在紧急时有抵抗的能力。”当然对于这部，朱植也是经过深思熟虑的。辽东军满编才十一万人，对于日后发生可能存在的变故，显然不足以应付。为什么不能学习一下日后毛太祖在边疆地区实行的生产建设兵团的做法呢？用类似八旗一样的制度将民众组织起来，入则为民，出则为兵。有了准备，一旦日后发生大的战事，可以随时有足够的兵源供应。
对于朱植这些新奇的想法，铁铉、叶旺他们已经屡见不鲜了。大家合计着制定了一个制度，以通行的里甲制为基础，结合军制，规定，十户为一什，设什长一人，五什为一总旗，设总旗一人，二总旗为一里，设里正一人（百户），五里为一甲，设甲长一人，两甲为一千户，设千户一人。规定每户出丁一人，每年四月，八月分两次组织起来，接受就近驻军的训练，每次为期两个月。参加里甲制的人在参训期间，由官府发给粮食和路费。
朱植把这个差事交给了铁铉，命他根据瞿远整理出的新的辽东户籍进行遍组，在选择训练地点上，以一个千户为单位，就近安排驻军，百姓参训距离不得超过五十里，尽量做到不扰民。
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