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各個軍政團體，不但無法達成團結，甚至為此展開內戰，南京的國民政府主張&ldo;攘外必先安內&rdo;，中華蘇維埃政府則主張&ldo;抗日必先反蔣&rdo;，兩廣的分離政府，竟然一邊引進日本軍事援助，但一邊卻要求國民政府抗日。這樣五花八門的抗日大內鬥，反而助長了日本侵略中國的野心。
由於落後的中國，需要長時間來完成這個攸關民族生死存亡的戰爭大計（其實要是無任何準備，而立刻拼死抵抗日本，結果必然是失敗的），因此國民政府在面對日本的侵略與欺凌，必須採取近乎百般委屈的退讓。但是這種不能挺身抵抗的做法，又實在很難得到國人以及不同軍政派系的諒解與支持，然而這些強烈的反彈與來自內部的阻力，卻直接影響到整個建國備戰的工作，使得許多準備與計劃進行的走走停停。
這和日本推動明治維新的過程剛好相反，日本在面對西方帝國主義的壓力之下，決定以舉國之力，推動建設與改革之時，除了在剛剛開始的時候，曾遭到一些局部的叛亂與反對之外，日本可以說是全國上下的團結一致，來進行明治維新的改革大業，使得日本在三十年之內，改革就有了重大的成就。接著能夠一戰威震華夏，再戰擊敗強俄，日本迅速成為東亞的強國。而中國卻為如何團結、如何現代化、如何抵抗日本的侵略，就內鬥成一團糟。中日兩國的發展模式，真是不可等量齊觀5。
149 以空間換取時間的焦土戰略
幸而到了一九年之後，國民政府終於可以勉強運作了，中央政府推動的各項重大財經改革與軍事整編都開始收到初步的成果，中國為準備面臨與日本進行民族存亡的歷史大決戰是向前邁出了第一步。在國民政府的各種措施中，以國民政府的政令，終於可以在中國大部分地區通行（當然在一些地方還是有條件的選擇性運作），特別是在西南地區的川、滇兩省，開始接受中央的影響力，仍最具抗日地緣戰略的重要性。因為蔣介石選擇未來抗戰的&ldo;大後方&rdo;，就準備設立在這兩省之中。
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