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通過賦稅形式收回來，而且他自己的經驗也證明，不解決農民的生活問題，參加起義的人勢必越來越多，剿局既不易結，後患也更加嚴重。這就是楊鶴建議以撫為主的主要原因。
楊鶴的主張得到相當一部分廷臣和地方官員的支持，崇禎皇帝也一度認可。崇禎四年正月的一次廷對當中，朱由檢就明確指示陝西參政劉嘉遇說：&ldo;寇亦我赤子，宜撫之。&rdo;劉嘉遇連忙答應道：&ldo;今正用撫。&rdo;4同月，朱由檢在內外臣工的再三呼籲下，勉強拿出帑金十萬兩，派御史吳甡齎往陝西放賑5，&ldo;招撫流盜&rdo;。為此發布詔書說：
&ldo;陝西屢報饑荒，小民失業，甚至迫而從賊，自罹鋒刃。誰非赤子，顛連若斯，誼切痌瘝，可勝憫惻。今特發十萬金，命御史前去，酌被災之處，次第賑給。仍曉諭愚民，即已被脅從，誤入賊黨，若肯歸正，即為良民，嘉與維新，一體收恤。&rdo;6
楊鶴的主張既經朝廷批准，就有恃無恐地在陝西大力推行。當時東路起義軍王嘉胤、羅汝才、張獻忠、馬守應、李自成、蠍子塊等部，都已經渡河進入山西。留在陝西的主要是西路各支起義軍，其中神一魁所部力量最大。崇禎四年二月二十四日，神一魁統眾六、七萬人包圍慶陽府城，並且分遣部隊攻克合水縣城，活捉知縣蔣應昌，一時聲威大震。楊鶴當時手頭沒有多少兵馬，只好委派寧州知州周日強等人前往招安。神一魁同意後，在三月初九日派孫繼業、茹成名等大小頭目六十餘人，率眾至寧州接受招安，同時送回合水知縣蔣應昌和保安縣印。楊鶴為了張揚其事，命周日強在城樓上安設龍亭，導引&ldo;受撫&rdo;頭目在龍亭前跪拜，山呼萬歲，然後到公署拜謁楊鶴，再一道前往關帝廟起誓。經過這麼一番表演，算是達成了招安的協議。十六日，神一魁親自赴寧州投見總督。楊鶴擺出一副恩威並用的架勢，先數落神一魁犯有十項&ldo;罪行&rdo;，然後宣敕赦免，授予神一魁守備官職的箚付，散給降丁以饑民印票，勒令解散遣送回鄉7。
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