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劉浩然建立獨立完整的司法機構後，開始在吏治上下工夫。元廷敗落，貪官污吏橫行，搞得百姓民不聊生是很重要的一個原因。而整頓吏治，靠官吏自身的品德操守是行不通的，必須建立一整套完整的監督系統和完善的制度。司法體制的完善是一方面，劉浩然決心樹立幾個典型，鼓勵百姓們敢於民告官，糾正他們民不與官斗的思想。
他讓李善長找到一戶百姓，許以重金，讓他藉口江寧學堂擴建時侵占了他的宅地，把主持操辦此事的江南等處行中書省給告了。江寧判官接到訴訟不敢審判，交給了應天府按察僉事，按察僉事轉手把這件案子交給了行省按察司，被按察使秦從龍接下來了。
消息傳來，江寧一片譁然，《江南邸報》更是連續跟蹤報導，將影響擴散到各地。
龍鳳二年十二月，秦從龍在按察司公開審理此案，那名戶主呂又四和行中書省丞相劉浩然分別做為原告和被告列席公堂之上，並有上千江寧百姓圍觀。在公堂之上，劉浩然只是默坐，而副參知政事汪廣洋洋洋灑灑陳言，說占用宅地是為了擴建江寧學堂，為國為民，而且行省也願意支付賠償，所以請按察司判呂又四輸。
呂又四在大庭廣眾之下表現得差強人意，半天說不出話類，被秦從龍一喝問，差點尿褲子，最後結結巴巴說宅地是祖傳的，並有江寧官府地契為證，而且他不願意接受行省補償，堅持要保有祖業。
一番別出心裁的辯詞過後，秦從龍宣布五日後做出判決。見識到新玩意的江寧百姓們就此議論開了，而《江南邸報》更是連版大書，幾乎快寫成一部演義了。不過大部分民眾都認為呂又四輸定了，行省占用他的宅地是為公事，而且人家是官府，小百姓能斗得過嗎？不過倒有少數江寧學堂的學子堅決支持呂又四，說國家當以法為重，並宣揚如果按察司判呂又四輸他們就退學。而呂又四更是後悔莫及，不該貪圖李善長的錢財允諾，惶惶不可終日地坐在家裡待死。
第五日，案件如期進行，秦從龍的判決結果出乎眾人意料，行中書省輸了這場官司，按照秦從龍的判決，行省必須停止對呂宅侵占，出錢恢復被扒掉的呂宅圍牆，一切恢復原狀，並賠償一筆損失費。
這時，劉浩然站起來表示接受按察司的裁決，並發表講話道：&ldo;國有常法豈敢不遵，而行省的設立就是保民權安民生，與民爭利已是大錯，有法不遵更是不可饒恕，所以我身為行省丞相，不但無條件接受按察司的裁決，更要在這裡向呂又四鄭重道歉，請他原諒行省的過錯！&rdo;
消息傳出，江寧一片譁然，而報導案件結果的該期《江南邸報》更是被搶購一空，江南民眾在議論這件事情的時候，也隱約看到了一絲不同和希望。接著，杭州四家商人將提點杭州關稅司告上了公堂，說他們因為自己不願意送賄賂，所以故意拖延關稅審核時間，結果無故拖過了律法規定的十五天最長期間，使得這四家商人的貨品趕不上船期，損失慘重。
杭州府按察僉事接下了這件案子，經過十餘日的審判，雖然認為沒有證據證明提點杭州關稅司索賄，但是其瀆職罪名成立，判決關稅司賠償商人損失。
案件上報到按察司，被合議審定維持原判。接到按察司移文，行中書省表示願意接受判決結果，先賠償商人損失，然後處理有關涉案官吏。
劉浩然趁機頌布《吏治律》，宣布凡是被按察法司判決有罪者，終身不得擔任公職，並制定了連坐法和責任制，凡是失職、瀆職者造成的損失，必須由責任人負責賠償，不夠的再由官府出資賠償，而下一級有過錯，上一級主官必須承擔監察不力的責任，而且賠償金必須由整個責任機構連帶負責，從俸祿和經費中扣除，而舉報者就可以免除，為了避免打擊報復，行省還會將其遷任他地，加以保護。
行省
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