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劉浩然將松江府確定為棉布織造的重點區域，這個出黃道婆的地區，不但出產大量的棉花，棉紡歷史也悠久。行省將民間的織工集中起來，在河邊擇地修建了巨大的廠房，應用新技術新機器，開始棉紡織業的迅速發展。
隨後還有新開設的水力榨油場、水力絲綢紡織場、水力造紙場、水力印刷場等等相繼在江南各地開設，看著這些工場源源不斷輸出的產品，然後換成滾滾的錢財，眾多的地主富商把這些工場看成了聚寶盆。
看到把大家的饞勁都勾引起來後，劉浩然宣布這些民用品工場官府準備全部放開，交由民間經營，只要遵守官府的關稅制度和監管就好了。聽到這個好消息，地主富商們蜂擁而至，紛紛要求分一杯羹。但是入股的條件卻讓他們有點躊躇，行省官府不要錢財，只接受田地折價入股。
幾經猶豫和爭論，有些開明的地主富商咬著牙轉讓了很大一部分田地，入股這些工場，而更多的地主富商卻在繼續猶豫著，畢竟在中國傳統思想里，土地是最重要的。過了幾年，隨著南北海路的開通，棉布、絲綢、紙張等物品需求大增，入股的地主富商數錢數得手軟，而堅守土地的地主富商由於行省慢慢恢復了元氣，加上各處荒地大量開耕和軍屯，糧食、棉花等農作物連連豐收，糧價、棉花價格持續下降，他們的收入反而降低了。
有了教訓和例子，在行省新一輪增設工場的時機，大批地主富商紛紛轉讓良田，入股工場，就這樣，在劉浩然揮動的經濟大棒下，江南各地開始向資本社會的雛形轉變，數量巨大的工場主、大商家湧現出來，形成了一個新的龐大群體，開始向傳統的地主群體發起挑戰。
龍鳳二年十月，劉浩然頌布《權利律法》，宣布所有為行省交納賦稅的人，包括普通百姓、地主、工場主、商人都是在為國家做奉獻，他們用自己的賦稅和義務支援著驅逐韃虜、光復中華的大業，所以也應當享有相應的權利，而這些權利包括享有人身安全和財產的保護權、享有對官府支配賦稅的知情權等等。在這部律法中，劉浩然首先明確提出了權利、義務和責任等概念，他指出，如今各地義軍紛起，為得就是推翻元廷殘暴的統治，如果行省不重視和保護民眾的權利，那麼與元廷舊有的體制又有什麼區別。
這一律法在大江南北掀起巨瀾，有說好，有說不好，議論紛紛。而劉浩然利用一批御用文人，在新設的《江南邸報》上撰文，評論前唐宋和元廷的體制不同，指出唐宋朝時政治清明，權利制衡，百姓享有充分的自由和權利，而元廷完全以一種奴隸主和奴隸的關係和思想統治天下，蒙古人以外，無不是其奴隸，談什麼自由和權利。
在國家、民族大義上，堅持舊思想的儒生文人就不好正面反駁了，只好從君臣、父子倫理上進行辯論，這下又被御用文人抓住把柄了，他們撰文指出行省的《權利律法》不是要建立一個無君無父的體制，而是要恢復被元廷廢棄的民重思想。他們高舉聖人旗號，尤其是孟聖，開口閉口就是&ldo;民為貴，社稷次之，君為輕&rdo;，說江南行省的《權利律法》正是在執行和貫徹這一思想，而開口閉口君臣倫理，剝奪他人權利和自由的簡直就是在為蒙古韃虜搖旗吶喊，為他們招魂。
這頂大帽子扣下去，把那些保守儒生文人打得暈頭轉向。現在願意出山的儒生文人都清楚現在的元廷殘暴無德，已經失去天下民心，在這種形勢下被扣上元廷走狗的帽子，的確讓他們覺得自己有點冤。
做為幕後主使人的劉浩然卻以這是學術爭論，堅決不表態支持哪一方，其實在心裡卻暗自偷樂。現在正是風雲激盪、改朝換代的年代，必須要抓住這一時機，在大家思想混亂的時候把有利於自己的思想廣播開來，他不願意走上歷史上朱元璋的老路，蒙古韃虜趕跑了，卻繼承了不少糟粕，結果搞得朱明王
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