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，&ldo;k&rdo;表示&ldo;要求營救&rdo;。寫在地 面上的美術字可以判斷是表示有 55
名俘虜，另外，還發現一種符號，據分析
是有 6 名俘虜在計劃越獄，並指定了地點，要求營救。6 名俘虜聯名要求在 山西西南方 13 公里處巴比山寮國一側的山下進行營救。
艾爾斯很快將這一新發現，向參謀長聯席會議進行了專題報告。 在美空軍參謀部情報局長多利安塔菲爾少將和作戰計劃局的愛倫准將等
人的推動下，5 月 25 日召開了聯席會議。愛倫准將提出了一個簡單的營救戰 俘的計劃，即派一支小規模的陸軍特種部隊和營救用直升機在山西以西 170
公里處的中央情報局的寮國基地待命，然後讓秘密特工潛入已比山附近，一 旦俘虜們到巴比山勞動時，就進行營救。這個計劃沒有得到通過。
參謀長聯席會議設有一個反破壞活動和特種活動顧問室，其主任是布萊 克伯恩准將，這位一顆星的將軍身材高大，常愛穿一身迷彩服，戴一頂綠色 貝雷帽，二次大戰中曾在菲律賓指揮過游擊戰，素以勇猛而著稱。他的部下
邁那陸軍上校率領著一個特種活動組負責比&ldo;最高機密&rdo;還機密的工作。布 萊克伯恩受命擬訂襲擊山西戰俘營的計劃。
在北越邊界寮國一側，有中央情報局的基地，在北越境內有中央情報局 的秘密特工。但自從停止轟炸北越以來，美國甚至沒有對在北越的 45 名秘密
特工從空中補充過物資，他們的狀況和命運如何，現在一點也不清楚。
再有，沒有被營救出來而繼續留下的俘虜將被拷問，戒備可能更加森嚴。 因此，應該設法同時營救山西和祿村的全部俘虜。
在參謀長聯席會議里，按慣例，准將通常是不能直接打電話給參謀長聯 席會議主席的；進入他的辦公室時，必須通過副官辦手續。但布萊克伯恩卻 因為工作的性質被允許自由接觸主席。
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