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动便成了可想而知的事情。
在当初这份提案被放在桌面上，就是经过梁颐禾的授意。她认为要保护地下城系统的稳定和延续，必须让居民的生存环境流动起来。可惜没能通过。现在丙级城的动乱越来越严重，一旦让他们连成一片，联合政府即便能够维稳，也会后患无穷。
甲一城的管理者，联合政府总理的左右手，副执政官李青弈闻言，调出了居民等级制度的文件，发送给各个与会者。
“等级制度的确有它的好处。”李青弈沉吟道，“但对于目前的情况，个人认为不宜在身份上做过多的区分。”
梁颐禾一听似乎有戏，思索一番道：“嗯......或许，可以改为‘轮换制度’？”
“怎么说？”
梁颐禾顿了顿：“我们可以在丙级城内部，先进行资源倾斜。”
沈爱良听懂了：“你想要先给丙级城内部划分等级？”
梁颐禾轻轻点了点头：“堵不如疏。开放丙级城资源互通，开放工分交易，挑选一批适合的丙级城设立储备学院之类的东西，再建立自由交易点。”
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“资源互通或许可以，但开放工分交易，会让秩序乱掉。”
“单纯互通资源的话，所有人都会盯着我们的动作。”梁颐禾笑道，“开放交易之后，我们就能喘口气了。”
沈爱良明白她的意思，但并不赞同。人可以让牧羊犬管理羊群，却绝不能放羊群自由。地下城系统依托于集权统治，梁颐禾照搬灾变前的一些社会模式，或许的确能在短时间内平息骚乱，但会埋下分裂的伏笔，长久下去，整个系统都会面临解体的危机。
只是当事情发生时，人们大抵都是先顾眼前的。
几次会议修修改改下来，居民等级制度摇身一变，成了《居民管理条例（新版）》。里面规定了能够跨城申请居民资格的工分累积标准，根据原本丙级城的功能倾向，将所有丙级城划分为工、农、畜、管四类，并额外选取了二十三座地下城作为标杆，在其中设立“人才学院”，收取工分招收符合条件的生员，成为储备官员和军队。他们对每一类的工分获取途径都给了新的标准，并在法规中明确了“非法跨城”的概念，将其归类进重罪指控中，一经发现，立刻驱逐。
新规正式在各大丙级地下城颁布时，余虹枫也收到了消息。别说一直处在高压之下看不到出路的丙级城居民了，这种看起来像是“晋升”的东西，她都有些意动。
如果是在以前，或许她会觉得这是个好事情，但现在正逢乙级城联扩张，她私下还是很希望丙级城的动乱不要停，保持对甲级城联的干扰才好。
果不其然，在制度改革和军事威慑下，丙级城本来就快形成浪潮的叛乱渐渐没了声音。居民们忙着赚工分，希望在有生之年能让自己，或者自己的孩子进入人才学院。说不定以后，自己的孩子也能跟甲级城的大人物们一样，过上神仙生活。听说甲级城里的空气一点污染都没有，人都不用戴面罩呢。
乙级城的居民们，对于这种“晋升”制度，颇有些眼热。虽说乙级城不像丙级城那样人挤人，但谁不想过更好的生活呢？甲级城里有吃有喝，空气又好，还有更好的学校和医院，也不用整天穿着制服，他们也想去。
原本支持扩建地上庇护所的一部分乙级城，最终还是产生了动摇。地上庇护所的空气质量比丙级城还差点，除了地盘大，他们着实看不到有什么其他好处。
甲级城联大概没想到自己这一举措，居然带来了额外的效果。他们欣然应允了部分乙级城的互通申请，并着手实施新的建设计划——镂空计划。他们将在未来的十五年里，建设联通所有地下城的铁路网络，
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