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過擴編其華北駐屯軍的議案，已準備迎擊共軍北上的挑戰。日本在華北駐屯軍的司令官職級，提升為日皇親自任命的中將軍官，並且擅自違反了辛丑和約所規定駐屯軍的數量限制，大量的增加在華北的日本駐軍。日軍公然表示，為了防止中國共產黨的部隊進入華北，日軍隨時準備在華北採取必要的軍事行動。五月一日，日皇正式任命第一師團長田代皖一郎中將，出任改組之後的駐屯軍司令官，並且增派第五師團中（日本的&ldo;鋼軍&rdo;）的一個旅團，駐進天津與北平之間的日軍基地。
163 宋哲元的折衝斡旋
日本在華北採取政治與經濟的兩手策略，在政治上，是對於冀察政務委員會的主任宋哲元，進行無所不用其極的威脅利誘，並且直接與華北其它的軍政領袖進行接觸，希望華北能夠正式的脫離南京的國民政府，而以所謂自治的方式，加入日本與滿洲國的政治與軍事合作體系之中。宋哲元的確受到日本極大的壓力，華北是否脫離國民政府而自主，幾度都在危機邊緣徘徊，田代在一九年九月，以近乎最後通牒的方式，企圖脅迫宋哲元接受華北自主的日本要求。
這時候的宋哲元，已經不再是單純的軍事將領，而是擁有冀察兩省軍政經權力的地方大員，二十九軍也從最初的兩萬多人，擴充到二十多萬人的地方性大軍實力（包括各種保安隊等武力），而日本對於策劃華北的自主，更是到了不擇手段的地步，試想連黃郛與何應欽兩位國民政府的重量級人物，都不堪日本軍方在華北的壓力，如何讓政軍實力有限、與國民政府關係較淺的宋哲元能夠招架得住呢？但是宋哲元本人對於中國民族主義的底線，卻仍有不可動搖的信念。
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