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很快的因為支持北韓的南侵作戰，而與美國等西方國家集團，爆發戰況慘烈的韓戰，這正是日本在戰敗之後復興的歷史契機，因為美國終於知道，自己在雅爾達會議上，所犯下的歷史錯誤（特別是馬歇爾在韓戰時就應該知道，出賣中國要讓美國子弟付出的代價有多大），所以美國急迫需要一個穩定的日本，做為自己控制東北亞戰略地緣的基地，因此美國立刻提議，與日本簽定和約，以結束對日本的占領。
問題是，此時中國因為國共內戰，而分裂成為「中華人民共和國」與「中華民國」，中華人民共和國政府幾乎控制整個中國的疆土與人民，因此它已經成為代表中國的繼承政府，應該可以代表中國參加對日和約；否則因為而與盟國並肩作戰，共同發表聯合國宣言、四強宣言、開羅會議、波茲坦宣言，以及正式與盟國一起在日本降書上簽字的，都是中華民國政府，所以若由中華民國政府代表參加對日和約也說得過去。
日本投降的基礎文件，就是清楚記載日本接受波茲坦宣言，所以有關台灣主權歸給中國，原本是沒有任何問題的；但是此時由於有了兩個中國的政府，所以盟國有意在中國缺席的舊金山和約中，留下了台灣「主權」歸屬不明的模糊空間，給台海分裂的台獨勢力，找到一個否定台澎原屬中國的藉口。
但是當時英美法等西方國家，已經感到共產主義陣營的擴張壓力，當時的中華人民共和國，又在朝鮮半島與英美法等國交戰，所以西方盟國的陣營，不願中華人民共和國代表中國簽署對日本和約。同時盟國藉口，只擁有台灣的中華民國政府代表性不足，因此在英國的策動之下，盟國也排斥中華民國參與對日和約的簽訂。結果盟國達成了一項帶有陰謀的政治交易安排，就是兩岸政府，都不能參加舊金山對日和約的簽字。
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