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侯雲策為增強難民歸屬感，命令凡在鄭州分得荒地，或在鄭州有營生的，都可入鄭州戶籍，並令各縣戶曹官員，加緊登記。難民流落鄭州後，意外獲得一份土地，還得到活命糧食，大部分難民覺得鄭州比家鄉更好，願意留在鄭州入戶。如此一來，鄭州竟多了九百多戶，四千多人。
此舉令澤州、潞州、晉州、沁州和代州等地官員十分不滿。戶部每年的考核中，人口增減是重要內容，當時勞動力不足，人口增加是地方官員的重要政績，現在人口流到鄭州，政績自然縮水，這令地方官十分惱怒，紛紛找渠道到開封告狀，給皇帝呈送的錦書中有好幾份都談到鄭州搶奪人口。
侯雲策深為了解皇帝的思維，並不懼怕官員告狀。
安撫鄭州府的災民以後，侯雲策帶著梁守恆以及賀術海東等二十多中親衛，從鄭州出發，先後到了汜水、滎陽、密、新鄭等縣，查看難民安置工作。
侯雲策沒有和各縣打招呼，都是到了縣城後，才下令縣令、縣丞和縣尉一起到難民安置區，以免他們弄虛作假。走了幾個縣，總體來說還不錯，糧食、種子和農具基本到位，雖說房屋大多是臨時搭建，條件簡陋，基本生存條件已經具備。
九月天氣，酷暑已過，秋高氣爽，各處荒蕪田地基本種上了當季農作物。
中原的糧食生產結構最先以粟稻為主，所謂「北粟南稻」，大武以前，全國經濟重心一直是在黃河流域，所以粟在全國的糧食供應中占有重要的地位。這種格局到了大武時期，隨著經濟重心的南移開始被打破。稻逐漸取代了粟在糧食供應中的地位，麥緊跟而上，與粟處於同等地位，形成了稻、粟、麥三分天下的局面。
除了糧食外，各式蔬菜品種已很齊全。一路上，蔬菜種類之多，遠遠超出了久駐黑城的侯雲策想像，親衛們叫得出名字的有矮黃、大白頭、小白頭、蔥、大蒜、葫蘆、冬瓜、山藥、蘿蔔、雞頭菜等等。
侯雲策只認得少數幾種。
難民安置情況良好，侯雲策心情越來越好。每遇到平坦大道，便和親衛們一起賽馬追逐，戰馬風好久沒有這樣暢快地跑過，全力奔跑，把親衛遠遠地扔在後面。至少梁守恆，騎術不佳，更是被遠遠地落在了後面。
不知不覺，一行人進入了中牟地面，荒地漸漸多了起來，不少田土長滿了野草。看到此景，侯雲策鎖緊了眉毛。中牟有難民八百多人，三百多戶，不應該有太多荒地。
為探明究竟，侯雲策沒有進中牟縣城，帶親衛先到難民聚集點。難民聚集點位於偏遠小村，在梁守恆帶領下，侯雲策一行人走了近三個小時，才到聚集點。
走到之時，正是晚飯時間。
聚集點臨時建了不少類似於棚戶的小房子，一個在外面玩耍的小孩子曾在粥場見過侯雲策，立刻認出他。一溜煙跑走，很快，一大群人由一名老者帶領，迎了出來。
侯雲策下馬，讓眾人起來，問老者道：「老人家，在中牟縣過得可好。」
老者衣衫襤褸，面帶菜色，卻笑道：「總算有了安身之地，熬過這半年，明年有了收成就好了。」
侯雲策道：「你家分了多少糧食，種子、農具有無？」
那老者道：「都好、都好。」
旁邊一個年輕人接口道：「我們這裡分的糧食、種子和農具比其它幾個縣少，糧食每戶不足一鈞。」
侯雲策一怔，按照從各種渠道收集的糧食，分到災民手中每人約二鈞多一點，一家若有四口人，就有八鈞到九鈞。
「難民實際到手的糧食不多，沒有達到分配要求。」侯雲策暗自琢磨，隨意走進一家棚戶，只見一隻破爛的瓦盆里全是野菜。
老者跟在後面，見侯雲策臉色不好看，解釋道：「現在有野菜，就少吃點糧食，等
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