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分他得有三分，如果他再平定了隗嚣，那么天下九分，他就得有八分。陛下拥有的蜀地，虽然山河险峻，可以凭险自立，但地盘狭小，百姓既要尊养皇室，又要供养军队，负担过重，长此以往，人民劳苦，必将难以支持。现在隗嚣与刘秀相持，江湖很多英雄无不暗中观望而蠢蠢欲动。以臣之愚见，陛下应当全力出击，由翼江王率领精兵挺进江陵，号召吴楚人民，再由汝南王率大军从汉中出兵，收取关中。如果这样，天水、陇西二郡自然臣服，到时天下震动，群雄并出，陛下再亲率大军进击洛阳，必能大功告成。”
公孙述听得心花怒放，拍手叫好。
忽听一人喝道：“胡言乱语。”说话人是博士吴柱。
只听吴柱道：“陛下绝不可作这样赌徒式的进击。当年周武王姬发讨伐商朝，八百个封国自愿集结孟津，仍然不敢出击，而要等待上天的旨意。自古以来就没有听说过不依靠邻国的协助，妄图进击千里之外而有大胜的事。”
荆邯道：“刘秀一开始时，没有一寸土地可以凭借，没有一支兵马可以依靠。他所依靠的不过是他自己的勇气和一群乌合之众，然而凭借勇往直前的冲锋陷阵而有了现在的基业。如果我们不抓住时机建立功业，却坐在这里大谈姬发的道理，这与当初隗嚣据有雍州而自称西伯有何二致？”
公孙述频频点头，对大家道：“骑都尉说得对，我们不能坐在这里，空想凭借天险建立一番功业。我们当趁眼前时机，倾全国之力，奋力出击，一举成就大业。”
很多人上奏反对，但公孙述心意已决，令众人退朝。
公孙述下令动员所有武装力量，包括流亡到蜀地来的各类人员组成军队，交由延岑和田戎率领，与汉中郡的驻军一同出发。公孙述的兄弟公孙恢与公孙光极力劝阻这样的冒险行为，很多官吏也一致认为，不应该把国家的命运压在一次胜负之上。这些人的劝阻动摇了公孙述刚刚坚定的决心，公孙述又想到汉中的进军屡次被冯异击退，至今没有一点进展，东线虽然也曾夺得一两个城镇，但始终被岑彭的军队压制。公孙述思虑再三，实在不知有谁能突破冯异和岑彭，终究不敢冒险，宣布终止计划。
延岑与田戎见公孙述突然终止计划，便请求给一部分兵力，让他们为国家建功立业。公孙述摇摆不定，最终也没有给两人派兵。
大司徒任满又向公孙述建议，趁着现在隗嚣内外交困，应该派使者去招降他，这样可以得有陇地而窥视天下。
公孙述疑惑道:“隗嚣这人心高气傲，一直不肯归降，当初连合作都不愿意，就不知他现在可否愿意归降？”
任满道：“此一时彼一时，他现在压力重重，正苦于没有外援，陛下招降他，他正求之不得呢。”
公孙述虽然心存疑惑，但还是决定向隗嚣派出使者，并为隗嚣带去朔宁王的封敕。