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中央银行有国库的职能，但中央银行并不等于国库。
准确的来说，国库是政府的钱袋子，而中央银行只是经理国库，所以二者之间是不能划上等号的。
这是在后世金融管理当中非常明确的一个概念，但对于现在的大明来说，并没有中央银行的概念，自然也就对国库与中央银行的区别没有认知。
纵使是朱高炽这种理政经验丰富的好手，也一时之间很难理解这其中的关键所在。
不过他倒是在朱瞻埈说不能将新钱库与国库等同，也不能随便使用新钱库里的钱时有一些想法，只是这些想法一时不成体系，他也就没有说出口，只是等着朱瞻埈给自己解释。
“爹，新钱库不等于国库，这个概念是首先要明确的。”朱瞻埈首先提出了将新钱库与国库区分开来的概念，得到朱高炽的同意之后他才继续说道：“咱们建立这个新钱库，主要目的是通过新钱库吸纳民间商贾手中的现银，从而解决国家银荒的问题，并以此为基础稳定钞法，而要做到这两点，就必须保证有人往新钱库里存银子，以及新钱库里一直有银子。
这无疑就要求新钱库在民间有良好的信誉才能吸引商贾存银，同时也要保有大量现银才能给存银的人以信心，让他们相信他们的银子存在这是安全的。
可要是国家随意的动用新钱库的银子，甚至把它当国库使唤，那只要一笔银子从新钱库进入了国库，这个新钱库的信用也就垮了，百姓们会认为这只不过是朝廷敛财的新手段，还是用纸片换银子。
就算汇票能够足额通兑，也只是会让人觉得朝廷这一次只不过是吃相好一点了而已。
所以无论如何，新钱库和国库是必须要分开的，而且二者之间的钱款流通也必须要有严格的规章制度，国库只能从新钱库借钱，并且必须以税收偿还，而不是无偿取用。”
“你这话说的倒是没错，可这样一来新钱库又要怎么解决国库缺银子的问题呢？”朱高炽听懂了朱瞻埈所说的话，却又提出了新的问题。
设立新钱库的目的就是为了解决国库缺银的问题，让朝廷有银子来变革钞法。
但是现在朱瞻埈却说不能动用新钱库里的银子，这无疑让朱高炽感到了疑惑不解，以及觉得朱瞻埈说的自相矛盾。
然而朱瞻埈对此却并不觉得有什么问题，他向朱高炽解释道：“爹，你需要搞清楚一点，银子不等于钱，咱们大明流通的是宝钞，这才是朝廷承认的钱，洪武朝时朝廷就禁止民间金银和铜的流通，所以新钱库的里的银子就只是银子，不是钱。”
“你要这么说，我倒是有点明白了，你的意思是说，新钱库其实可以作为类似于前元平准库一样的存在，新钱库里的银子是用来稳定宝钞价值的，所以不可轻动是不是？”朱高炽到底不是庸才，朱瞻埈一解释他就理解了是什么意思。
朱瞻埈点了点头，然后又补充道：“爹你这么理解也没错，不过新钱库可不仅仅只是个平准库，而是要作为我大明的宝钞发行机关，用这些存入新钱库的银子为基础，印制和发行可以兑换得出银子的新宝钞。
而为了实现这一点，朝廷不仅不能从新钱库拿钱，还要把国库里的存银都存入新钱库，用来作为新宝钞发行的准备金。”
在后世，中央银行发行货币也一样需要准备金，只不过那个时候各国使用的都是国家储备的黄金。
甚至于就算是在元朝，发行纸钞的时候也是有准备金的，当时元朝设立的平准库很大一部分程度上就是起到了这个作用。
明朝可以说是继承了元朝的钞法，只是朱元璋在这方面着实没什么天赋和见识，加上朝廷本身确实没有银子，他也就干脆废掉了回收昏钞、纸钞可以兑换金银的规定，直接开印宝钞。
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