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政略地考慮，因此不能作出純粹在軍事上最佳的選擇（尤其在中國抗日戰爭更是如此）。
蔣介石領導中國的抗戰，是要面臨比軍事戰鬥還要複雜的各種歷史與制度問題，雖然蔣介石的最為重要職稱是&ldo;軍事委員會委員長&rdo;，但是其真正重要的職責，並非是軍事上的指揮工作，而是綜合一切的力量，進行對日的抗戰，蔣介石一度身兼國民黨總裁，國民政府主席，四川省主席，農民銀行理事主席、中央大學校長。因為當時的中國，根本就沒有建立現代化的政府與軍事制度，蔣介石所統率的是一隻還在發展與適應中的拼裝部隊，這支在觀念上，屬於幾個時代混雜的部隊，沒有共同的後勤系統與互通的訓練基楚，各個部隊的領導人有著極其複雜的背景與不同的動機，他們還無法建立真正互信與一致的指揮系統，而後勤補給又是如此的不足與缺乏，因此一切都要靠人與人之間的&ldo;關係&rdo;來調節運作。從蔣介石對前線部隊所下達&ldo;命令&rdo;的形式與內容來看，除了是對中央軍（因為都是他的軍校學生）以外，多半都是採取&ldo;建議&rdo;與&ldo;情商&rdo;的內容與語氣，而命令的結果，對於雄霸一方的諸侯而言，通常也都是&ldo;參考辦理&rdo;而已。
蔣介石領導的抗日戰爭，最大的失敗，還不是與日軍對抗時，一些指揮與戰略布局的錯誤，他最大的失誤，應該是來自無法應付盟國的壓力，而非敵人日本的攻擊。從盟國要求組織中國戰區開始，蔣介石就陷在一連串決策錯誤的危機之中，&ldo;盟國&rdo;蘇聯硬是切斷援助中國的通路，英國又一再的延後打通緬甸的通路，造成中國根本無法得到盟國的援助，而面對戰力全面耗竭的危機。
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