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见元素樱目光不善，薛向南连忙解释：“县主容禀，这当中其实有许多是历史遗留问题。
景帝朝时期，曾在北星府有过几次强行征兵令，不管家中是否有无人照看的老小，也不管父子兄弟几人，只要适龄，都被强制征入队伍。
百姓们没办法，被逼地拖家带口，纷纷遁入山中。
入伍的士兵也多的是半路逃跑，因为怕回去受到责罚，也俱是藏入人迹罕至的荒山野岭。
当今圣上登基后，北星府早已经是一幅烂摊子，虽然每年都拨款想办法改善，但是军费都不够，哪能花大力气清理这些黑户？
反倒是原本有户籍的百姓，在北星府的日子过不下去了，也纷纷离开北星府，做了逃亡他府的流民。
当时的在任官上奏后，圣上便让官府将这些流民遣返原籍，但被遣返回来的流民也不愿意再入户籍缴纳赋税，便也相继逃往山中。
如今大几十年过去，那些黑户有的聚成了村落，有的甚至集成了有军事力量的大型山寨。
就这份语焉不详的大概统计，也陆续花费了官府好几年时间。
一些村落的人看到官府的人就跑，等官府的人走了他们才出来。
那些大大小小的山寨更是蛮横，当家人好说话的，还能聊上几句。
当家人不好说话的，有时候就直接木棍木枪地招呼，为此，司里的好些同僚都因公负伤。
可要说直接派遣军队吧，一是消耗太大，二是说不准就将那些人给直接逼反了。
圣上有明令，北星府不能再内乱了，所以大家也不敢轻易用武。”
卓凡问：“以前的布政使就没想过怀柔政策？”
薛向南的脸色更苦了：“哪能没想过。
被圣上钦点过来的历任藩台深受圣上嘱托，自然也是想尽了办法。
有分田分地的、有给建造住房的、还有送学读书的，倒是拉回来一小批人，但也只是极小一部分。
更何况，时至今日，还不断有人往山里跑呢。
有的也未必是全家人都去了深山里，可能还留着一两个人在外头占着户籍。
一旦征缴赋税，自然就能少缴，万一政策有变，占着户籍的人也能告知深山里头的人做应对。
说来也好笑，有时候镇里赶集，多的是山里的黑户来做生意、买东西，可我们这些官府的人还得睁一只眼闭一只眼，全当没看见。”
薛向南叹了一口气：“说到底，还是穷给闹的，百姓养活自己都难，哪里还愿意缴纳赋税和应征徭役？”
可要说减免北星府的赋税，先不说皇上同意不同意，其他地界的地方官也是绝然不会同意的。
为什么？
因为北星府的这些军队都是靠别的地区的赋税支撑起来的。
这就好像一队正常人拖着个病秧子，帮你平摊生活费就算不错了，还想什么都不干，白吃白喝？
正常人也得闹意见啊。
如果不是北星府拉后腿，别的府城说不定能为自己争取更多的福利！
这也是为什么，皇上钦点卓凡担任北星府的布政使，六部高官没一个有意见的。
不管是从眼下，还是从长远来看，青鱼县主解决北星府的难题，也就等于是解决其他地界的问题。