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於是，我制定章程，和各州縣商定，富裕縣份的縣令每月捐銀三十兩，貧窮縣份的縣令每月捐銀十五兩，一半作為緝拿盜賊的經費，一半留下來作為押解犯人的費用。緝盜有了經費，捕役就可以用它來僱傭線人；押解人犯有了經費，那麼來往省城就無需找人頂替。一定要做到有案必破，無犯能逃。抓獲竊賊多的捕役，加以優賞；做事懈怠的，予以嚴懲。
緝拿賊匪的關鍵在於破獲賊窩，破獲一個賊窩，就會有一群盜賊無處藏匿。整治盜匪要從整治小偷抓起，小偷被抓了，就不會發展成大盜——沒有哪一個大盜不是由小偷演變而來的，也沒有哪一個小偷是沒有賊窩的。
我治下的朔平府，緊鄰塞外，地廣人稀，往往彼處的盜賊竄到此處作案，此處被通緝就逃往彼處，因為容易隱藏行蹤，所以就敢於施展這種伎倆。我命令各州縣，並且發函到相鄰府縣，要求協調行動，不分地域，遇到相關案件，除了公函聯繫外，另用密函聯絡，各州縣一定要有呼即應，讓盜賊無隙可乘。除此以外，仍要堅持保甲連坐制度，從源頭上減少偷盜行為。另外，還要發展生產，增加百姓收入，以養民氣。
我的報告經過兩司衙門送達巡撫大人，申啟賢巡撫看了之後，非常讚賞地說：「看張知府的條呈，道理明晰，語言曉暢，切實可行——看來，張知府可不是不通世務的白面書生啊。」申巡撫當即命令通知全省，照此執行。
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