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，也開始信奉嚴刑峻法，他的仁慈只對士人，對黔首從來不為。他相信只有使民不生僥倖，才能政通人和。這樣，他們每日指揮軍卒皂隸明察暗訪，一有消息，連夜突擊，明火執仗地破門而入，或捕或查，在驚恐萬狀的人們面前，象強賊一般。如遇頑劣之人，則施以拳腳，砸其所有。偶遇反秦之言論，則非查個水落石出，或拘捕，或行刑，這樣的吏治，也將一方治理得夜不閉戶，路無拾遺。夏祿文聞之甚喜，對單膺白有點刮目相看。
國家初定，始皇帝鑑於原來六國的王族舊貴豪強的不斷滋事抗爭，為了鞏固政權，他作出了這樣一個有決定意義的決定：把六國豪民遷徙到咸陽，使他們在天子腳下，一方面有利於控制；另一方面要消磨他們的鬥志，使他們在時間的流逝下，產生挫折感。使他們在心理上對大秦皇朝產生認同感，繼而歸屬。他讓御史府派出幹員持節到故舊六國去，監督這一決定的執行。這樣，趙成持節來到故齊臨淄，監管著齊郡、薛郡、琅琊郡的遷徙工作。
遷徙工作，看看好象微不足道，實則是一個十分龐大而又艱巨的工作。十幾萬人要從六國故地發送到咸陽，且又是冬季。這不僅需要動用軍隊，更要有法律的制定，規章的完善，物力財力的到位，後勤的保障，且需要各地郡縣、沿途郡縣，方方面面的配合、協調，才能保證這麼多人按時、安全地抵達目的地。時間又緊迫，一切都沒有準備妥當，遷徙就開始了，因此整個工作十分混亂。趙成在齊郡發送了第一批數百戶豪民後，就接到御史府發來的檄書，檄書通報了御史司空（兆頁）從廣陽郡發送的數百戶故燕豪民在行至常山時，發生了激變。廣陽尉錢恆起彈壓不住。如今錢恆起也不知逃到哪裡去了？正在全力緝捕。趙成看後，面頰微微抽動了一下，露出一絲冷笑來。齊郡的事已經進入了正常秩序，他本來想再作一次最後的安排，就準備起程到薛郡去。就在這時，他接到博陽都吏裘之勝的奏讞書，得知博陽破獲豪民千空照藏匿故齊王主的案子。&ldo;千空照&rdo;的名字使他驚訝，作為一個劍士，他怎會不知道東方湛母？這是他景仰已久的人物，只是想不到，她也會觸及法網，這令他很感惋惜。至於書中提到另一個叫什麼&ldo;洗心玉&rdo;的女子，說這個女子據說長得很象故燕太子妃姜弋，他當然明白這話中的含意，&ldo;晦氣！&rdo;他暗嘆了一聲，怎麼這姜弋就和他過不去？鬼魂一樣，總是纏住他不放。前有季姬，害得他差一點丟了前程，現在又出來一個洗心玉。但荒唐歸荒唐，自從季姬之後，才明了姜弋是怎麼回事，才知道皇宮內廷中，還存在著這樣一個秘密。因此，對此事他不敢怠慢，‐‐&ldo;裘之勝，哼！&rdo;他為裘之勝膽敢揣摩皇上的心態而不滿，立即發話下去：&ldo;明天去博陽！&rdo;博陽是他去薛郡的必經之地。齊郡都尉杜庠、監御史王琦、郡尉丞閭丘衡及齊郡功曹史和他同行。這功曹史是郡守的私屬，秩祿不高，卻權逾郡丞，實則是代表了郡守。這和趙成來齊地差不多，趙成秩祿不高，卻是持節行使郡縣的，因此權壓郡守、郡尉。
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