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太极宫甘露殿
大唐皇帝陛下李世民这些天心情很糟，今年河东道因为干旱，
导致太原府太原郡，晋州平阳郡和蒲州河东郡，大量农民颗粒无收，
为了养家糊口变卖土地。大部分失去土地的农民又变成流民。
据各地奏折汇报，现在各地流民正在往长安迁徙。
虽然朝廷已经让各地郡守，开仓放粮安置流民，但是仍有大量流民往长安方向迁徙。
预计总人数达到十万人。
李世民在下朝之后，传召了，
尚书省左仆射房玄龄，吏部尚书长孙无忌，户部尚书戴胄，工部尚书段纶和门下省侍中魏征来甘露殿，
和他们谈论流民安置的问题。
此时甘露殿内气氛凝重，房玄龄，长孙无忌，魏征，戴胄，段纶都静静的站在大殿内。
李世民坐在一张官帽椅上审视了一下众人，见人都到了。
于是道：
“诸位爱卿，今日朕召集各位来，主要是想先看看诸位爱卿对流民安置的有没有好的办法。
据百骑司传回来的消息，大概十几天后，第一批流民就要进入长安境内了。”
众人闻言齐齐看向了尚书左仆射房玄龄。房玄龄见状沉思了一下，朝李世民行礼道：
“陛下，臣以为此次流民人数达到十万，比往年人数更多，那首先要考虑的有以下几点，
一是，流民安置在哪里，住房问题；
二是，解决流民的温饱问题；
三是，流民的取暖问题；
四是，流民的治安问题。
这是目前臣所能想到的几点，如果有漏掉的诸位可以补充。”
说完房玄龄看向其他几位同僚。
此时大殿内，除了房玄龄，其他人都陷入了沉思。
半晌过后，吏部尚书长孙无忌站出来，朝李世民行李一礼，道：
“陛下，臣以为，房仆射所说的这几点对于短期安置流民很重要，但是有一点就是，
朝廷一直养着这些流民不是长久之计，臣以为流民安置问题最主要的应该放在如何劝这些流民回乡和这些流民回乡后的生计问题。”
李世民闻言点了点头，见其他人没有再补充的了，于是道：
“嗯，辅机言之有理，其他人还有没有要补充的？”
侍中魏征皱了皱眉头站了出来道：“陛下，臣以为，还是先讨论房仆射提出的流民的短期安置问题。
毕竟流民马上进入长安境内了，现在劝返容易在流民中产生对朝廷不利的谣言，如果有不法之人暗中蛊惑，容易发生民乱。”
虽然平时李世民很看不惯魏征这个人，但是此时他也认同魏征的想法，于是道：
“嗯，魏侍中言之有理，那咱们从第一条开始，段纶你作为工部尚书，关于流民住宿的问题，可有解决方案？”
工部尚书段纶道：“回禀陛下，工部可以安排工匠在长安外城选一处空地，修建一些房舍或者营地。
用以安置流民。不过此事还需要户部拨款，毕竟十万人的住所，哪怕是最基本的房舍费用也不低。”
众人看向户部尚书戴胄。
戴胄见状道：
“回禀陛下，今年各地的赋税还没有收上来，如今国库空虚，剩余的款项哪怕只是解决流民温饱可能都存在问题，更不用说给工部拨款了。
而且以往年来看，每次长安流民增多，都会有粮商哄抬粮价。户部实在拿不出钱再给工部了。”
闻听此言，大殿一下子安静了起来。众人也都低头做沉思状。李世民其实也知道现在国库空虚。
这几年朝廷除了对突
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