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第84章 应对偷漏税 (第2/3页)

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到州府申请核查。必要的情况下,直接去监察司提交供状。如果查出税收官有问题,按律严厉追究责任。”王淮说:“臣附议。”赵盏问:“对于偷税,该怎么做?”赵雄说:“偷税与漏税完全不同。漏税可以说是不清楚税收条款,情有可原。偷税则是清楚税收条款,完全是故意不交。所以,禁绝偷税,必须用重典严刑。税收乃国家基础,偷税就是在损害国家根基,不能有丝毫仁慈。”留正说:“偷税和漏税虽然不同,却难以界定。比如这个人偷税了,他一口咬定不知道。咱们拿不出证据证明他偷税,该怎么算?”赵盏说:“疑罪从无,按照漏税处理。纵然他实际上偷税,拿不到证据,就不能定罪。”留正说:“如果惩处特别严重,偷税人必定不惜代价与官府周旋,耗时耗力,最终或许也不能得到想要的结果。”赵雄说:“只要惩处严厉,就没人敢以身试法。耗时耗力只是暂时,今后能彻底断绝偷税发生。”留正说:“赵相说的不错。我还担心,此举会波及了无辜百姓。朝廷下达税收条款政令,总不能保证每个人都知晓。从前是漏税,今后全变成了偷税。反而会导致百姓恐慌,不知如何是好了。”赵雄说:“大宋历来按人头收税,平民百姓只需缴纳人头税。至于其他税收,比如土地税,都有据可依,不会出现纰漏。最容易偷税的只有那些做生意的商人。”留正说:“所以我以为,赵相提出对偷税用重典严刑,该当仔细商议。至少要定一个标准。”赵雄说:“这我赞同。”

赵盏问:“各位有什么建议?副相兼管户部,你先说说。”赵汝愚说:“臣建议,重典只用在商人身上。对于普通农民,应当从轻。”赵盏说:“这有失公允。农民和商人都是百姓,本身并无差别。商人有钱,地位却要低于农民,咱们不能专挑软柿子捏。朝廷下达的政令,务必一视同仁。”王淮说:“商人做生意赚钱,买入卖出,的确很容易偷税。查起来不容易,但有货品流通,虽然麻烦,也不是查不出来。而且大宋商贾较多,掌握许多财富,税额十分巨大,应该将他们作为主要检查对象。从这方面说,副相并没错。可要是把他们逼得太紧,让他们觉得不公平。他们手中的财力不容小觑。例如,举家离开大宋,去别国定居,大宋的税收反而会下降,还会影响手工业发展。惩处可以,要让他们心服口服,不会觉得不公,最根本的就是不能区别对待。”赵汝愚说:“商人缴纳的名目与农民不同,咱们不明说,他们也知道是针对谁。”王淮说:“那么就要将不同名目的税放在一起看待,不分土地税经商税,不分农民商人,全是大宋百姓。”赵汝愚说:“王相这般说,我不反对。”留正说:“按照王相的解释。臣建议,初次偷税,只处罚金银,二次偷税,再用重典。”赵盏说:“这可以考虑。给一次机会,算是一次警告。罚了一次,就不敢有第二次了。”问赵雄:“赵相以为如何?”赵雄说:“枢相的办法很好。朝廷的目的是充实国库,用重典严刑的目的也是为了钱。而不是为了惩处百姓。达到了目的,可以网开一面。”赵盏说:“那么初次偷税,惩罚应缴税的三倍如何?不论农民还是商人,不论哪种税,都按照这个标准实行。”赵雄说:“偷税一两,处罚三两。偷税一万两,处罚三万两,这算是公平。”赵盏说:“没有异议,就添加到大宋刑律当中。写在税目详细条款的开头,一并下发到各地。”

赵盏接着说:“漏税除了不知晓税目,还有一个原因就是征收的土地面积不清楚,也不排除故意隐瞒偷税。”王淮问:“太子的意思是,一些耕地的实际面积大于上报的面积?”赵盏说:“对。这绝对存在,而且隐瞒的耕地面积不会小。急需解决。”王淮说:“解决办法只有一个,重新丈量全国耕地。”赵盏说:“正是。各位宰执怎么看?”留正说:“势在必行。臣附议。”赵汝愚问:“那些军官的耕地该如何丈量?”周必大说:“税收不分商人农民,耕

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