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昭雍睦，和乡党以息争讼，重农桑以足衣食……后因百姓大多不识字，又将这十六条做了注解，让州县官用通俗的语言讲解。
及至本朝，仪式简化，正印官公务压身，这件差事便交由佐贰官代劳。百姓们月月听，早腻了，于是有的州县改讲忠孝节义的民间故事，如《目连救母》，有的州县索性自行编写讲稿，内容无非是些开导向善、因果报应之类的道德劝言。
宏煜让意儿主持宣讲，是读圣谕还是编故事，自行定夺，但务必浅显易懂，寓教于乐，要让百姓听得进去。
“我自幼最烦大道理，如今却要做这天下最讨厌的事。”意儿对宋敏说：“先秦百家争鸣，自汉后独尊儒术，甚是无趣，依我说，每朝每代都应以法治国，而非以礼教，与其说那些陈词滥调，倒不如来点实际的。”
宋敏问：“你想干什么？”
意儿手里把玩着一锭松烟墨，漆黑双瞳微动，挑眉笑笑，心中已有计算。
几日后，五月初一，天色微明，宏煜在二堂后头，听见衙门外隐隐传来涌动之声，知道是在预备香案旗幡，待辰时宣讲圣谕，县里那些有名望的乡绅也会出席。
梁玦进来，笑说：“你倒躲清闲，也不怕县丞大人压不住场面，她毕竟是个年轻姑娘，哪经历过那阵仗。”
宏煜想起早上出內衙时看见赵意儿端端正正戴着乌纱帽，有条不紊地整理那身青色官服，接着一手背在后头，一手虚把着腰间革带，好个神气的模样。
“她狂的很，何须你操心。”宏煜道：“再说堂堂县丞，若连这点场面都扛不住，我要她何用？难不成衙门里养尊菩萨，当摆设么？”
梁玦也就没说什么，这时又听他命人去请陈祁和朱槐。
“账目终于查清了？”
宏煜指指案上旧管、新收、开除、实在四类清册，不冷不淡道：“五万两亏空，这还不算，连平日里宿妓吃酒的小钱也要改个名目回衙门记账，当真是吃公家的吃惯了。”
不多时，陈祁和朱槐进来，梁玦退下。那朱槐见宏煜不言语，猜不准他什么心思，遂先连忙叫苦：“两位大人，你们也清楚，县里征上来的钱粮有八成需得起运户部，存留给地方的不到两成，哪里够用？单说薪俸，自正印官起，县丞、主簿，能吃上朝廷俸禄的不过三五人，底下那些书吏衙役的工食银都在衙门里支，更别提承办军需、购办河工物料、挑浚河道这些大开销，我也难做的很啊！”
陈祁在一旁吃茶，打量宏煜的神色，提了句：“因公而亏，各县里也是有的。”
宏煜闻言笑了笑：“朱大人，你方才说的那些，除了工食银，其他款项可都向兵部和工部报销了的。”
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