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適合發展鋼鐵、煤炭和化工工業。鐵血軍的總司令部設在比較靠近前線的大同，而很多政府機關的總部就遷移到了太原。在工作中，衛國輝發現吳廣柱在工商業方面很有才能，於是便讓他前往太原主要負責那裡的工商業和根據地建設，當然了，在上任之前，衛國輝用了不短的時間對他進行培訓，內容就是市場經濟的那一套，什麼生產力基本規律呀，宏觀調控呀，平衡發展呀等等，累的衛國輝快要吐血。不過吳廣柱倒是不笨，基本上掌握了一些東西，按照衛國輝的話就是，要管理一個國家差十萬八千里，管理一個地區勉強夠了。經過了這件事情，衛國輝竟然動了直接派特工到紅軍那邊把周總理用非正當手段請來的想法，當然這只是想想了。好在發展計劃十分詳細，又有衛國輝經常來指導一下，吳廣柱的工作也不會出什麼紕漏。根據地負責工業、農業、商業、司法、一系列機構也都慢慢的完善起來，框架基本上是按照二十一世紀中國的行政結構，這種結構是在中國的政治體制改革成功後建立的，克服了種種弊端，是一個十分高效的行政系統。可是在三十年代沒有那麼多人才，衛國輝便想了一個笨辦法，給這些行政人員印刷了大量十分具體的行為守則，辦事條例一類的，讓他們背熟之後在工作中應用，雖然有點教條，但是在當時的情況下也只能這麼辦，試驗了一段時間後，效果還是不錯的。
山西省的農作物以兩年三熟為主，主要糧食作物是小麥，其次是玉米和高粱，在水源條件較好的盆地區，可以種植水稻。經濟作物主要有棉花、花生、大豆、菸草、胡麻等。為了穩定局面，根據地實行比較溫柔的土地改革政策，首先規定僱農的最低工資，當然這工資水平在那些地主看來是高了，地主對於自己的土地有兩種選擇，一種是按照規定價格賣給根據地政府，第二種是僱傭農民耕種，但是要付給農民工資，而且農民必須是自願的。這個政策適用對象是那些在群眾中間口碑不錯，沒有什麼惡行的。對於那些平日裡作惡多端，惡行累累的一般就直接沒收土地，交給司法部門處理。政府把土地按照很低的價格賣給農戶，一時沒有那麼多錢的，就等以後有了再說，由於政府出賣的土地的價格十分低，那些農戶基本上一兩年就還清了。通過政府的引導，把擁有土地農戶幾戶結成一個互助組，主要解決單一農戶沒有足夠的財力購買農具的問題。農民有了自己的土地，生產熱情十分高漲，再加上農業科技部門大力推廣科學種植，山西的農業出現了空前的大豐收局面。生產的糧食政府收購一部分用來作為儲備糧和市場調控之外，其他的鼓勵農戶拿到市場上出售，然後再用賺得的錢來提高自己的生產水平。
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