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我国政府体制，一直以政治集权为特征。而地方政府却能在经济高速增长中发挥极为重要的促进作用。这不得不说是中央层面领导有方。首都高层用其独特的政府体制和区域经济特征，设计地方官员的激励机制。
与此同时，我们又是高度分权的国家，几乎事权都分散在各级地方政府手里。
若干时期以来，我们最喜欢“财政承包制”或“预算包干制”而且可以说一包就灵。不过随着地方政府治理转型，愈来愈多的行政问责，也让公务员队伍从上至下，如履薄冰。
在政府职能转变这件事上，显然程颂的家乡并没有跟上全国的步伐，依然在大力促进建设性财政，而南方发达省份，早已过渡到公共财政。
这个通俗说来，从钱上看，南方老百姓能够获得更多实惠。而北方还在招商引资，建厂铺路。
程颂就职的单位，掌握着一个城市的财权，关系到全城老百姓的福祉，可以说是政府里的权力中枢。自然的，财政局的负责人，必会是市领导办公室的常客。而张局长，就是常客中的常客。
此刻他坐在车里，审阅着手中的一摞材料。他要到市里汇报年度预算情况。今年本市的预算与往年有较大不同。原因是引入了行政发包制。通俗的讲就是行政部门要向上级上交一个定额或固定比例的预算收入。或者上级单位设定一个补助额或拨款额，政府单位实行财政或预算包干制，即如果拨款或预算不足，下级承包方需要自筹解决，自负盈亏。这是一种收入分成的强激励机制。套路由局领导班子讨论决定，但执笔行文的却是程颂。
“你小子还真有水平，材料写的逻辑严密，条理清晰，表述到位，用词准确。”张局长看完材料，不由得拍了拍坐在副驾驶位置上的程颂，毫不吝啬赞扬之词。
“主要是局领导班子正确决策，我就是个书记员而已。况且这一年多以来，跟着张局您见了不少世面，更在您这学到不少本事。”程颂扭头一脸谄媚的说道。
“等一会在市里开完会，我们去一趟交警队。今年的财政方案啊，对他们来讲，影响是最大的。你过去给做个说明，也让交警领导宽宽心。”张局长将材料放在旁边，伸手揉了揉眉心。
车子不一会，驶入市委大院，程颂赶忙下车，拉开局长这侧车门。
张局长整理了一下衬衫，确保衬衫下摆束腰，而后夹着公文包走进市委办公楼。程颂提着电脑包，大气也不敢喘的跟在身后。
领导间的碰头会，自然没程颂参与的份儿，他就在会议室角落里等了两个小时。会议结束后，程颂的一组财政预算说明的幻灯片也做好了。
等到张局长带着程颂按计划来到交警部门之后，程颂一边播放着幻灯片，一边详细的讲解着。本是临时起意，要来这边开个说明会的张局长，也没想到程颂的工作效率如此之高，不免再次对程颂投去了赞赏的目光。
盛夏的傍晚，暑意尚未被黑夜侵蚀。晚高峰时段，路上堵得水泄不通。司机小李在一脚油门一脚刹车的卡住车位，防止强行并道加塞车辆得逞，这番操作让程颂略有晕车之感。车窗降下一丝缝隙，一股热浪夹杂着汽车尾气，扑鼻而来。本欲吸一口新鲜空气的程颂，也没有得逞。车内温度随着热气涌入，略有升高，小李将空调提高了一档。
领导用人，盖以顺手为宜。程颂长于文笔，人又机灵，说话也有分寸。前一阵子由于工作需要，陪同张局长一起外出湖南考察。期间程颂无论在工作上还是生活上，对局长的保障费尽心思，无微不至。白天陪局长考察，他会说；晚上陪局长应酬，他能喝；夜间替局长准备，他能写；周末陪局长散心，他开车。
以至于考察团回来后，程颂就成为张局长身边的小跟班，被走哪带哪。张局长甲亢，最是怕热，这
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