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先是有大臣禀明四方灾情，恳请朝廷下令开仓赈济灾民；然后又是一些弹劾地方官员的奏议。
面对这些问题，刘协均如泥塑般，不置一言。
他何尝不知道灾情的严重，然而，开仓赈济灾民，粮食真能到百姓腹中么？
他怕官员上下其手，更怕官员与豪强勾结，私自将官粮低价售卖给豪强，助长地方豪强的实力。
最重要的是，他说了不算。而朝堂衮衮诸公，若无自身利益牵绊，亦不会轻易允许开仓放粮。
如今时局糜烂，朝廷放粮，且不说民众能得几何。若是民众吃饱了肚子，闹得更厉害，那朝廷岂不是更被动？
若是有人在放粮时煽风点火，闹起民乱，粮食岂不是白白资敌？朝廷又该靠什么来镇压乱民？
至于被弹劾的官员，除非是他印象深刻，忠汉有为的人才，否则，他亦不会生事。
随着朝会有条不紊地进行，渐渐地，朝会上的气氛变得愈发紧张、压抑起来。想来，许多人都心中明白，今天的重头戏快来了。
果不其然，尚书周毖唱名后，肃容道：“陛下，臣等听闻，称文陵被盗掘，财物丢失，遂派官员核查，发现文陵附近有匠师数十名，皆言是太尉董卓麾下中郎将牛辅，以清理陵墓为由，指使他们开启文陵。太常属官进入陵内查看，发现大批财物失踪。”
董卓老神在在，闭目似眠，又似在倾听，但脸上毫无表情。
尚书周毖接着说道：“文帝时，有贼人偷盗高祖庙座前的玉环，张释之依据法令中偷窃宗庙珍宝、服饰、器物的条款，以弃市论处。今中郎将牛辅盗掘皇陵，罪比偷高祖庙座前玉环重于百倍。故臣请陛下彻查中郎将牛辅盗掘文陵一事。”
呼呼啦啦，数十名官员齐齐唱名附议。
刘协看向董卓道：“太尉可知此事？”
董卓睁开双目，盯着周毖道：“简直是一派胡言、血口喷人！”
周毖怒视董卓道：“孰是孰非，众人皆知。唯独太尉不知，太尉可是想要包庇子婿牛辅？”
董卓轻蔑地说道：“笑话，包庇，我需要包庇么？你们谁亲眼看到牛辅盗掘文陵了？再说，那些工匠算什么东西，居然敢攀诬朝廷大臣，实是罪该万死！”