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于阿拉斯加真正将此地纳入统治体系。
9月15日，阿拉斯加与北也达成协议，也以租借亚丁港给阿拉斯加为条件，拿回了除亚丁外的其他南也领土的主权，9月18日，南北也正式合并成立新的也民主共和国，首都仍在原北也首都萨那。
9月19日，阿拉斯加与中国方面的代表在大连就英属印度（不含已经达成处置方案的孟加拉和巴基斯坦地区及斯里兰卡，缅甸等英属印度总督区管辖地）的处置办法达成正式协议，按照大连协议规定，阿中两国采用了最粗暴最直接的瓜分方式，即以东经80度线分界，以西占英属印度三分之二的地区由阿拉斯加控制，以东占三分之一左右的区域归中国控制。不过应在西印度范围的克什米尔邦由于原属中国控制，所以这一区域由中国收回，并入了西藏。
大连协议签订之后的第二天，即9月20日，叶枫又签署总统令宣布经国会授权调整现有海外领地行政管理制度，阿拉斯加将设立十五个总督区管理所有的海外领地和自治领（含自治共和国和自治王国）及各托管地的相关行政事务。
按照这个新制度，一个总督可能管理两个以上海外领地和自治领及托管地，受同一个总督管理的各领地就统称为总督区。总督为中央政fu派驻总督区的最高行政首脑，总督区设咨议会，为总督区内名望人士参政议政机构，当然这是一个摆看的空架子，咨议员基本上只是一种身份的象征罢了，咨议员由总督提名，由国会审核批准，由国家海外领地和侨务管理委员会任命；设检察署、上诉法院为司法机构，总督对司法机构只有指导协调权，没有直接的管理权。检察官和法官都是由国家总检察院、最高法院派出、委任或调动，其司法权利也直接来源于总检和最高法，其司法依据来源于国家宪法和各相关法律、法规及条例；设总督府，为整个总督区最高行政管理机构，总督府将在各海外领地和托管地派驻行政长官设行政厅，在各自治领（含自治共和国和自治王国）派驻督政长官设督政厅，以执行落实或监督国家及总督府制定的各相关决策。
另外规定所有海外官员都将按受国家廉政总局的监督，国家廉政总局将在各领地设一个派出机构——廉政公署，总督没有权限ā手廉政公署的事务。只有再受总督委托时调查下级普通官员或本地官员时，在单个案件上对总督负责。
这么做是要尽量杜绝这些海外官员本着天高皇帝远，加上各海外领地民众不够开化的机会大肆贪污受贿挪用公款或掠夺当地资源财富等方式敛财。同时为了杜绝廉政调查人员时间日久后与这些官员同流合污，还特别海外廉政公署的署长两年轮换，中层管理人员三年轮换，普通调查员五年轮换。这比在本土的同级廉政人员轮换时间短了许多。
此外驻军也不接受总督的直接管辖，而是由驻军司令部进行管理，总督和总督区驻军司令是两个系统的领导人，只有在发生暴动等大规模动之时，总督在紧急情况时才能直接命令和调动驻军参与镇压。说白了，总督最大的权利就是管理行政事务。
十五个总督区中第一总督区为北海总督区，北海总督区将统一管辖冰岛领地，设得兰群岛，法罗群岛和奥克尼群岛，另外在挪威的特罗姆瑟和博德等租界地的相关行政事务也归北海总督区协调。总督府设在冰岛领地首府雷克雅未克。
第二总督区即地中海总督区，这一总督区统一管辖萨洛尼卡领地，塞浦路斯领地，希腊自治王国，马耳他领地，总督府设在希腊自治王国首都雅典。
第三总督区为叙利亚总督区，叙利亚总督区管辖叙利亚、黎巴嫩、外约旦和西奈四大领地，总督府仍设叙利亚领地首府大马士革。
第四总督区为bo斯湾总督区，bo斯湾总督区统一管辖阿曼自治领、阿拉伯联合酋长领地、科威特领地、卡塔
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