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改任宋子文的財政部稅務專門學校校長和財政部參事、交通部上海國際電訊局局長等職。他精通無線電技術，親美反日。眼看日本人越來越囂張，他痛感中國急缺懂得日本密電碼的專業人才，便與宋子文商議，成立一個這方面的專門機構。宋子文大加讚賞，於是決定在交通部電政司內加設了密碼檢譯所，大肆網羅密碼破譯人才。拉葉獨開入伙，也是他們招兵買馬的人才大計中最重要的一步。通過宋子文的運動說項，他們的行動得到蔣介石的支持，每月批撥經費40000元，增編人員由溫毓慶選定。
由於溫毓慶對亞德利推崇備至，而亞德利在《美國黑室》里主要披露了破譯日本外交密碼的情況，所以溫毓慶主持的密碼檢譯所成立之初，就把日本外交密碼破譯作為主攻方向。經過追蹤了解和秘密偵聽日本使館往來無線電報，他們驚喜地發現，日本人的各領事館以及中國各地特務機構，跟東京的通訊往來，竟然加密後全部交由交通部下屬的中國民用電訊機構，發給日本政府駐南京大使館，再通過大使館轉發回日本外務省及相應機構。這有些不可思議，但卻是千真萬確的事實。這樣溫毓慶做起來就事半功倍了：只需以通訊檢查為由，強令國民政府所有民用電訊機構，凡是日本背景的電報，一律向交通部電政司送交一份副本；同時，緊緊抓牢日本駐南京大使館這個牛鼻子，就抓住了除軍方以外的全部日本駐華通訊，就能源源不斷地輕鬆獲取大量的密報素材。
&ldo;七&iddot;七&rdo;事變以來，眼看中日大戰不可避免，溫毓慶進一步加快了自己的工作，又擴充了一批人馬，其中就包括招募復旦學生陳榮光和萬馨。這兩人既熟悉無線電報務，又通曉日語，正是密碼檢譯所目前最短缺的人才。溫毓慶對這兩個熱血青年寄予了很大希望，格外熱心地著意栽培，讓他們接觸和了解了許多核心機密。&ldo;八&iddot;一三&rdo;抗戰開始後，他帶著手下的技術精英來到了上海前線，目標是全力偵察、抄收以東京日本外務省為中心的國際無線電通訊，並進一步偵察日本在華陸海空軍無線電台，研究日本的軍用密碼。然而，突然之間，兩個有志青年消失得無影無蹤。假如他們把密碼檢譯所的消息泄露出去，甚至，如果他們投敵，後果不堪設想。
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