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十一月的山东已经是北风呼啸，人们都不愿意在外行走，喜欢窝在自己的小窝里面享受温暖。不过经略府下辖的五州，特别是青州和登州，却密密麻麻布满忙碌的人群，他们挑着担子，推着小车，先将沙子碎石铺上，甚至某些地方，还灌下一些石灰水。
然后巨大的石碾碾轧。平整结实路面一日日蔓延。受到经略府上下一致关注，修缮官道是好事，更何况，有饱饭吃，有工钱拿。所以众人都干得热火朝天，人群中，除了一些青壮，甚至还有壮妇。也在奋力挑担。
高衙内把手笼在袖子里，面色阴沉的闷着头走路，身后跟着一些自己从东京带来的狗腿子，他出来是巡街的，天寒地冻的，他现在已经在外面巡了一天，人困马乏浑身酸疼，刚准备回自己的衙门休息。
离着衙门还远，就见自己一个心腹哭丧着脸过来，对高衙内诉苦：“衙内，那帮大户太过份了，要价比官府出的多了好几倍，小的好说歹说，他们怎么也不肯降下，还说要是现在不同意，他们过两天还要涨价。”
在王伦的计划中，每个城池内的几条主街，全部都要重修，其他的街道也会修整拓宽。其实也不能说是拓宽，只是还原，城池刚刚建立的时候本来一切都井井有条，但是历年下来，不言城内街道，便是城郊道路许多地方，都被人占用了，不是盖房，就是挖田种菜，总之就是公地私用，乱圈乱占现象严重。
大宋地方势力颇强，特别很多地方的公地，都是豪门大族侵吞，各种公共事项推行，也不是易事，各类补偿款多少就是难题。经略府给的补偿价格十分公道，一些良善怕事小民不但没有异议还很配合，但是有一些大户或是刁民，则是趁机坐地起价，当起了钉子户。
这些人也是看人下菜碟之辈，经略府下辖的州府中人，对王伦心有畏惧不敢得罪。但是高衙内一个纨绔子弟，又弱不禁风，看起来好欺负的样子，应该可以拿捏，于是就每每就死磨硬缠，纠缠不休，让负责此事的高衙内火冒三丈。
他正要说话，但还没开口，就又有一人跑来：“衙内，衙内，小的好话说尽，可是那王大户家人尽数躺到街道，扬言要拆他们的房子，除非从他们身上踏过去。还有那张寡妇家的仨儿子，干脆把火油淋在身上，手上拿着火把，威胁说是我们要逼他们去死。”
高衙内的脸一直黑黑的，此时终于爆发了：“他妈的，什么鸡零狗碎的东西都踩到本少爷头上来了，小的们，给我听好了，拿起棍棒，上前去打，有敢反抗的，全部给我枷了，不拿钱来赎，休想本少爷放人！”
“看来为了张贞儿，高衙内豁出去了。”
那方情形，王伦尽数看在眼里，地方势力复杂难缠，他是知道的，干这个活儿的，就类似于夜壶的存在作用，让高衙内来干这些个脏活累活，效果还是不错的。
大宋的地方豪强势力太大，可以干预地方军事、政治、经济、司法等权力，王安石变法的失败主要是因为这些人抵制的结果，原本轨迹中，西门庆、镇关西等一介商人土豪居然可以妨碍司法公正就是这个原因。
王伦想整合麾下几州力量，做一些实事，自然有人阻挠反对，慑于王伦之威，他们不敢公然反对，然阳奉阴违是免不了，会拖延王伦不少时间精力，将这些事交给高衙内去做，再好不过。
此时王伦刚刚从东京回来，身旁跟着经略府官员，还有经王伦推荐新任的青州知府宗泽。
听着那方哭爹喊娘的声音，宗泽有些担忧：“王经略，高局长如此，可会……”
他顿了顿，地方势力难缠，他深深了解，往日他要整改街头市容，最后都是焦头烂额作罢，高衙内自告奋勇，揽下这些脏活粗事，颇为让宗泽意外，奇怪之余，对高衙内的这种不要命的行为也内心颇为佩服。只是，他担忧高衙
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