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一、夏王军下设：后勤部、装备部、文宣部、参谋部；
二、总参谋部下设：夏王陆军总部、夏王海军总部；
三、夏王陆军所有集团师改为“军”，集团师司令改称军帅；
四、全部武装部队，改用夏王军旗。夏王军旗为长方形红色底，中间一个黄色“夏”字；
五、更换军服。式样是吴天佑出的，仿后世南方北伐军军服、士官有肩章。陆军为蓝灰色，海军为白色；
吴天佑看到了贾绍明递过来的参谋部整改计划，是一阵肉痛。改改名称，就是换汤不换药，不用花钱。可这换军服就是大手笔了。
扬威军现在下辖9个集团师、2个近卫集团师、1个左五军，加上3个台湾师，总兵力接近40万。还没算后勤部队。每人按两套夏装、一套冬装算，最少都需要150万套。这费用是海了去了。
不过，吴天佑还是核准了幕僚府、参谋部的改制报告。只是军服一事，分批换装。
吴天佑对幕僚府和扬威军的改制，引起了中枢的极大不满，立即派员到杭州质询。吴天佑根本不出面，有总参谋部和政务厅和对方打太极。结果是公说公有理婆说婆有理，各执一词，中枢也拿不到政务厅逾制的有力证据，只好不了了之。
清廷慈禧太后也敏锐地察觉到这一点，命令曾国藩、李鸿章派人行离间之计，加深彼此的间隙。同时让湘军、淮军等加大围剿捻军的力度。
而在外作战的太平军各部，对于幕僚府、扬威军的大力度改制也的心里茫然，说不上对错，反对、支持、中立的都有。遵王赖文光就是坚决反对者，认为夏王僭越。但你要他说出夏王那里逾制了，他也说不上来。
不过，遵王现在没空去理这些。曾格林沁、曾国藩、李鸿章的军队在步步逼近，压缩了捻军的活动空间。现在整个捻军被压缩在归德、陈州两府。而归德、陈州两府河溪众多，并不适合以马队为主的捻军作战，形势非常严峻。
遵王赖文光和梁王张宗禹最后只得分头行动，赖文光率军向东突破淮军防线，杀入江苏；而张宗禹向西，撕开曾格林沁的围堵，杀入开封府。张宗禹部仅剩万余人，而赖文光部也不足2万，两军在突围过程中均损失惨重。
张宗禹部只能继续向西，最后在襄阳一带，和李世贤的粤北太平军会师。而赖文光部在突进江苏后，无法立足，只得一路向南攻城拔寨，于8月底进入夏军控制的和州。
留在中原的部分捻军，在湘军、淮军强大攻势下，纷纷投降，中原捻军基本被扑灭。
清廷立即命各部转战西北，围剿扶王陈得才、启王梁成富、祜王蓝成春为首的“西北太平军”。川陕一带顿时战云密布，大战一触即发。
而在和州，赖文光非常矛盾。中枢因为没有足够的钱粮，要求赖文光部捻军攻占庐州一带为根据，自谋生路。而赖文光知道，庐州一带大战后至今未恢复元气，就是占领了，也没有足够的粮草养兵。
而夏王的回复更绝：接受改编或是离开和州。