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内，除了藩属的其他族群外唯一允许蓄养奴隶的地方。
其他无论汉人州县还是各部属大抵上都有些类似大宋，下人不能作为奴隶对待，汉人州县更是连私下买卖都不允许，要经过官府同意的。
这点上崇尚汉人文化的耶律洪基也认为这其实是契丹人野蛮的一种表现。
但是祖宗法制不是说改就改。
事实上辽宋澶渊之盟前，可考知的头下军州约有四十个，头下军州外，还有较小的头下军、城、堡等。之后数量已然大幅减少，这在某种程度上就是因为两国大规模战争减少，获取奴隶的途径少了。
不少部族南下劫掠，是为了财货为了过冬不假，为了人口也是真的。
如果全面禁止袭扰大宋边境，也就意味着头下军州基本无法畜奴，除非将底层契丹人或者其他草原部族充当奴隶。又或许对西夏开战，向北向西继续扩张，但这些对眼下的辽国而言显然都不现实。
如此这般，要严禁扰边也就只能废除头下军州了，但这事触及契丹贵族的根本利益，废除的阻力之大也就可想而知了。
耶律洪基思虑了一会，看向耶律兴，“萧相公说你曾被南朝天子召见，他让你转告萧相公说什么不允许再有萧通刺这类劫掠扰边的事，有这事吗？你如实招来？”
耶律兴不敢隐瞒，如实相告。
这时耶律俨上奏，“陛下，南朝天子既然敢派人深入腹地奔袭五六百里，誓将萧腾枭首，这就是他们要报复的决心啊！再说头下军州，如今本就所剩不多，这等旧俗旧制，因时制宜，到了要废除的时候了。”
耶律洪基仍然犹豫不决，“容朕再想想。”
“陛下，昔日鲜卑人抵定中原，可历经数代依然不被法统认可，直到孝文汉化，太和改制，才真正胡汉一家。之后历朝历代谁不认北魏也是中国之正统？”耶律俨拜倒在地，一吐肺腑之言，“如今我辽国虽行南北官制，契丹与汉并重，但一些不合时宜的旧制恶俗真的应该改改了，不然百年乃至千年之后，后人看到我辽国仍有野蛮之行径，肆意劫掠财货，抢夺人口，蓄养奴隶，他们就是有心，也会羞于承认我们是中国之正统的一部分。
“若真是如此，试问陛下，为了我辽国千年声誉，所谓头下军州废了它又当如何？”