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想想看僅僅一個太學裡，作為預備官員的人數就要有三萬多人，而且這個人數只增不減，還不算各地有名望舉孝廉的人，他們都是要去做官的，普通的刀筆吏他們是不屑一顧的，可是漢代州郡長官就那麼多職位，哪裡夠用?
當一個國家要做官的人多了，卻做不了官時，國力就會自然的陷入內鬥和衰敗，只有幹掉政敵他們才有官去做。而這些士人的政敵在哪?很明顯當然是宦官和他們親屬了，畢竟他們可是霸占了許多官位。
所以漢桓帝親政之後，為了扭轉東漢中期日漸衰頹的國勢，便排&ldo;仁&rdo;用&ldo;義&rdo;，不再重要郭、馬、袁、楊等開國元勛的後代和世卿世祿的豪門成員，而著重從民間提拔新人才，這也是許多豪門快速衰落的原因，像以後的西涼軍閥馬騰，不就是扶風馬氏出身，結果年輕時破落的只能娶羌女。在軍事領域，桓帝&ldo;舉賢上功&rdo;，用人唯才而不唯親，棄用長期壟斷西北軍權的鄧、馬、耿、竇等將門成員，轉而提拔下級軍官，其中最出名的便是威名赫赫的&ldo;涼州三明&rdo;。近百年來，東漢軍隊在對外作戰中勝少敗多，特別是羌人多次橫掃涼州，延及并州和益州，造成了巨大的破壞，在涼州三明的努力下，漢軍很快扭轉了以往的被動局面，征服了眾多遊牧民族，收復了大片國土。
桓帝做這些根本目的是一樣的，一方面限制世家發展，大力提拔寒門中人，另一方面控制士人權利，防止士人們拉幫結派加大黨人勢力。&ldo;三互法&rdo;的出台，也是為了完成了這一目的，畢竟這極大的利於肅清吏治，防止官員以權謀私，增加世家豪族利益。但是，這也導致官員對地方上的情況不熟悉，辦事不認真，還加大了政務難度，這也是幽、冀二州出現了&ldo;久缺不補&rdo;的怪現象的來源。
進了前堂，在外出征一年有餘的宋酆，雖然臉上依舊顯露仁厚之氣，但隱隱也散發一股殺伐之氣，應是久在戰場所致無疑。
與其行禮後，宋酆便直言問道：&ldo;何氏的事汝可知了?&rdo;
&ldo;姨母差人送了話，已知了。&rdo;
&ldo;既如此，吾便直言，呂常侍傳了話，宮中有言皇后心懷二意，欲與宋氏聯合，圖謀不軌。&rdo;宋酆語氣冰冷的說道。
伏泉大怒，喊道：&ldo;誰人如此狂言?皇后忠貞賢淑，豈是宵小之徒可以詆毀?&rdo;
&ldo;能是何人?皇后無子，對方又於宮中勢力甚大，其若無把握，怎敢於宮中傳播此言?&rdo;
伏泉一愣，看來宋酆已經猜出誰人，隨即細細思索，便明白了。宋酆早就點出了對方是誰，&ldo;皇后無子&rdo;的話，現在最得利的便是何家中人了，若是何氏誕下皇子，宋氏的皇后之位便礙事了，所以與宦官聯合的何氏當然要提前布置，若是誕下皇子，便是合力廢了宋氏後位的開始。
&ldo;大父稍安，陛下不喜姨母久矣，急切不來。觀姨母處境，若不是宋、伏兩家崛起，其於後宮上有董太后壓制，下有諸宮女覬覦後位，欲破此危局，唯有一策。&rdo;伏泉慢慢說道。
&ldo;何計?&rdo;
&ldo;姨母有子便可。&rdo;
&ldo;這……&rdo;宋酆啞然，這計策誰都知道，可劉宏難得去長秋宮，去了也很少留宿，哪有機會讓宋氏懷孕?更何況是皇子。
這就是難解之局，皇后無子，其親族縱是皇親國戚又如何?能可與國同休焉?
(第一卷 完)
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