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三、接管地方
鑑於明王朝在黃河流域的統治已經土崩瓦解，大順軍的領導人不失時機地任命了大批官員到各地去接管地方政權，把這些地區置於大順政權的管轄之下。當時派遣官員的方式有兩種，一種是在大順軍進軍過程中，由統兵大將直接從隨營文士中或當地降官、知識分子中選充；另一種是在大順軍進入北京後，由吏政府從明廷投降官僚和科舉取士中選派。大順軍在北京期間，任命的地方官相當多，山東全境幾乎都建立了各級政權機構，江蘇北部也派設了官員。劉尚友在《北還紀變》詩中說：&ldo;正擬次第舉，設官遐邇均。&rdo;下注大順政權&ldo;設官東至淮，西至蜀。&rdo;(41)連同襄陽、西安時期任命的地方官員一起，作這樣的描寫是符合實際的。在這樣廣闊的地區內建立起從屬於農民革命的政權，不僅是空前的，也是絕後的，在我國歷史上確實是光彩奪目的一頁。大順軍在山西、河北、山東以及豫東、蘇北建立的地方政權，為時雖然短暫，卻不可等閒視之。它的意義在於：在整個黃河流域和部分長江流域的大地上推翻了明王朝的反動統治，通過各級政權機構推行了大順農民革命政策，如三年免徵、平買平賣、追贓助餉，以至於著手解決土地問題的均田政策等，無情地打擊了罪大惡極的官紳地主，使明王朝加在廣大人民身上的枷鎖得到一度的鬆弛。
在某些著作當中，為了解釋大順政權的失敗，依據不可靠的史料，甚至加上主觀推測，歸咎於大順政權的腐化變質。說他們由以解民倒懸為己任變而成為了各級領導人追逐私利、漠視民間疾苦，乃至於苛虐人民，結果喪失民心，自己也隨之垮台。這種說法不符合事實。首先，史料確鑿地表明，大順政權占領北京以後基本政策並沒有改變。遍查黃河流域各地的地方志和某些時人的著作，可以看到大順政權在各地的官員主要乾的就是兩件事：一是追贓助餉，打擊官僚地主；二是宣布錢糧三年免徵，使農民們能夠喘一口氣，安心恢復生產。既然這是依據大量的統計得出的判斷，就沒有理由去懷疑大順政權已經變質。說它喪失&ldo;民心&rdo;，實際上是它使那些希望大順政權和一切改朝換代的王朝一樣維護自身利益的大地主們痛心疾首。但是，官僚地主正是農民革命所要掃蕩的主要對象之一，並不屬於當時的人民範疇。其次，一個同樣明顯的事實是，由於大順政權推行農民革命政策，嚴重地激化了它同官僚地主的矛盾。一旦當大順政權在軍事上遭受重大挫折，形勢逆轉時，這些人便乘釁而起，發動叛亂；但是，在那樣廣闊的地區內，卻沒有出現過農民起來反抗大順政權的事。明末清初，山西、畿南、山東，河南，到處狼煙滾滾，烽火遍地，反抗官府的地方性農民起義更是數不勝數。在大順政權治理的短暫期間，形勢卻截然相反，原先各地的地方性農民起義武裝，有的改編為大順政權的地方武裝，有的自動解散歸農，個別已經轉化成了地主武裝的則被大順軍剿滅或驅走。時人陳濟生記載他在甲申四月，由北京南下經過大順政權管轄區的見聞時曾經說：&ldo;追憶出都時，人言籍籍，皆雲盜賊密布，跬步難移。今布帆安穩，殊出望外。&rdo;走到鄭家口（今故城縣）時，所看到的情況是，&ldo;居民稠密，諸鄉村肩荷而來，日中為市，至晚方散。太平光景，於茲僅見。&rdo;(42)劉鑾在《五石瓠》中也說：&ldo;至李自成稱帝關中，設偽守令到河北，諸賊（指各地地方性農民起義）始消。&rdo;從一些封建史籍中，也可以看到大順政權在群眾中的威望是很高的。如《定興縣誌》記載，明王朝覆亡後，畿輔地區的群眾曾經乘亂搶掠富家財產，一個名叫耿權的紳士想出了一條奇計，&ldo;取自成偽檄增數條禁之。一時傳數百里，皆斂手不敢動，眾以保全。&rdo;孫夏峰稱其能濟變。&
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