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汝寧戰役之後，起義軍確立了對河南大面積土地的有效控制，在政策上也有了相應的變化，開始了&ldo;守土不流&rdo;的新階段。主要表現在：一、義軍對占領地區不再棄而不守(91)，而是留下一部分軍隊駐守和屯田，同時派設地方行政官員。二、在流動作戰階段，起義軍將士的家屬隨軍行動，給作戰帶來一定困難；這時開始把家屬留在某些城鎮(92)，從而提高了義軍的作戰能力，也加強了它的正規化。三、在知識分子的問題上，過去只需要為數不多的文人充當顧問、軍師，參與謀劃和辦理文書事宜；建立地方政權以後則需要大批有文化的人充當官吏。有的史料說，李自成在河南時已舉行了科舉，&ldo;自水渰汴梁，援兵覆沒於朱仙鎮，乃蓄大志，假仁義愚天下，禁殺掠，諭民歸業，選士用人，……先期榜示曰：&l;有不預試者屠其家。&r;不得已皆出。試之日，有憤激為文大罵者，有感傷為文痛哭者，有畏禍勉應故不成章者。自成怒曰：&l;我剪爾輩如刈草,但我方施仁義，且殺之不武。只殺其罵與哭者，其故不成章者皆裁去耳鼻，俟一統開科禁錮終身。&r;&rdo;(93)從幾個月以後，李自成在湖北襄陽、荊州、承天，德安四府派設的地方官員有許多是河南籍的舉人、生員來看，可以證明義軍領導人在河南時已經注意大量吸收知識分子。四，隨著守土政策的提上日程，許多新的問題都迎面而來，如恢復社會生產和解決農民生活問題，政府和軍隊的經費與糧餉問題，等等。從有限的材料當中可以看出，李自成等起義軍領導人在這些方面都採取了一些措施，只是事屬草創，難以劃一。&ldo;守土不流&rdo;局面的出現，是雙方軍事力量對比改變的結果，不能單純地歸結為義軍領導人在政策上的變化。歷史早已證明，當客觀條件還不具備的時候，即使在理論上設想出最完美的政策，也只能是無濟於事的空談。上面我們已經指出，早在崇禎十四年正月，李自成攻克洛陽時就&ldo;置官留銀&rdo;，募兵設守，結果碰了釘子。這以後總結教訓，改為破城下邑拆毀城牆的策略，使義軍在最大限度內發揮了運動戰的威力。軍事上的一連串重大勝利，創造了建立地方政權的可能性，義軍領導人不失時宜地抓住了這種時機，從崇禎十五年底開始在河南派設地方官員，為此後不久襄陽政權的創立奠定了基礎。
第八節 李自成起義軍在河南凱歌行進的原因
李自成起義軍為什麼能夠在這樣短的時間裡幾次粉碎官軍的大規模圍剿，把明王朝的腹心地區河南變成起義軍的前進基地呢？除了這裡的階級矛盾極度尖銳，崇禎十三、四年的嚴重災荒以及起義軍經過長期鬥爭積累了豐富的經驗等因素以外，最根本的原因還在於李自成起義軍的階級屬性，決定了它的宗旨是反對地主階級的暴虐統治和殘酷壓榨，以解民倒懸為己任。因此，他們能夠得到河南廣大人民的衷心擁護。
當時，河南遭受連年大災，人民生活十分困苦。起義軍所到之處，廢除了明政府的逼比錢糧，提出了&ldo;不當差，不納糧&rdo;的口號，同時&ldo;撫流亡，通商賈，募民墾田，收其籽粒以餉軍&rdo;(94)，使貧苦群眾能夠安心生產。義軍對貪官污吏和豪強富室實行&ldo;籍其家以賞軍&rdo;(95)的政策，既打擊了官僚地主，也彌補了軍隊的食用。在起義軍內部從上到下實行了平均主義的供給制度，同心同德地度過難關。&ldo;所掠金帛、米粟、珠貝等物俱上掌家；凡支費俱出自掌家，但報成數。請食不足，則均短之。人不能囊一金，犯者死&rdo;(96)。精兵是作戰的主力，每天吃三頓飯；其他士卒和家屬只吃兩頓。連李自成這樣的統帥人物，也在飯食上&ldo;粗糲與眾共之&rdo;(97)，穿
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