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軍銜也做出了相應的更改。分為五等十八級。
兵：正卒、上兵；
士：武功郎、武節郎；武忠郎；武毅郎；
尉：果毅尉、武騎尉、雲騎尉、驍騎尉；
校：仁勇校尉、禦侮校尉、振威校尉、昭武校尉；
將：中郎將、定遠將軍、宣威將軍、奮武將軍；
同時，劉備發布命令如下：
關羽為徐州都督、宣威將軍，甘寧、吳匡、文聘等為中郎將，一起鎮守徐州。
張飛為冀州都督、宣威將軍，陳到、黃蜀等為中郎將，一起鎮守冀州。
黃忠為幽州都督、宣威將軍，張燕為定遠將軍、張郃等為中郎將，一起鎮守幽州；
呂布為并州都督，宣威將軍，張遼、高順等為中郎將，一起鎮守并州；
趙云為司隸都督，宣威將軍，田豫等為中郎將，一起鎮守司隸；
張繡為涼州都督、宣威將軍，麴義、段煨並為定遠將軍，馬岱、徐晃等為中郎將，一起鎮守涼州；
太史慈為青州都督、宣威將軍，魏延等為中郎將，一起鎮守青州；
劉恪、嚴顏為親軍都督、宣威將軍，沙摩柯為定遠將軍，管亥等為中郎將、霍峻等為校尉，同在親軍護衛劉備。
馬超受命為中郎將，龐德為校尉，另立一軍。
這份名單，基本上也得到了各方的認可。軍中的元勛派如關羽、張飛、黃忠、趙雲、太史慈、嚴顏、劉恪等，皆為宣威將軍；呂布與張繡來歸是兩個特例，他們本來就是朝廷的高官，而且他們護衛天子回青州有功，所以他們同為宣威將軍；張燕、段煨、麴義這三人，因無甚戰功，又是歸附比較晚的，所以與沙摩柯一道為定遠將軍；至於張郃、馬超等，都是戰敗請降之將，又無甚大功，所以只得為中郎將。朝廷雖然到了青州，但朝廷來青州之前，劉備在軍政上已經自成體系。所以很多事情，朝廷完全插不上手，尤其是軍隊。劉備任命如此多的軍將，亂改漢朝軍制。全部都是由他一人而決，這些部隊也只是頂著個漢軍的名頭，實際上全都是劉備的私兵。有軍隊在手，劉備什麼都不怕。
在軍隊完成改編後，便輪到了文臣。文臣沒什麼好說的，還是按之前的六曹來依例行事。到了最後，最最重要的，就是劉備準備上表給麾下文武們請封了。這些年他東征西討，打下如此多的地盤，但他之前也不過是一個州牧，如今也不過是一個大將軍。有很多東西，他不能給。現在上頭來了個天子，正好討要賞賜。
劉備為府中荀彧、盧敏、賈詡、荀攸、管寧、毛伯等文臣人請封；為麾下關、張等武將請封。未幾，恩賜下來，荀彧等有功於國，皆封亭侯，食邑各有不同；關張等宣威將軍，一率封為鄉侯，呂布仍封溫侯、張繡仍封宣威侯，食邑各增百戶；定遠將軍一率被封為亭侯，各有食邑。封侯拜將，蔭妻任子，是這個時代的精英們孜孜以求的夢想。現在一朝實在，自然是皆大歡喜。
一次性封爵如此之多，這些年來實在是罕見。朝廷上下議論紛紛，不過劉備確實是勞苦功高，平定這麼多地方，沒讓朝廷出一分錢，出一分力，還得了無數好處。這些爵位也是應當的。不過，劉備麾下文武因有功於國，各有封賞，那麼劉備這個帶頭大哥，不封不賞能行嗎？
市井中百姓們在期待，劉備麾下的文武也在觀望，看看朝廷會如何對待劉備。而朝廷百官還在沉吟還在為難的時候，天子的聖旨，發到了太傅楊彪的府中。
第五百八十八章 晉封王爵
太傅楊彪在府中，忽聞天子使者至，出府迎之，然後接旨。皇帝在詔書上說大將軍劉備功勳卓著，當受大封，希望太傅能夠提出合理建議。然後率先上奏以聞。
楊彪看了詔書之後，也沒多想，於
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