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這時候，日本政府與軍部都發現關東軍，一再的擴大軍事行動，已經不是單純的&ldo;侵略&rdo;中國東北而已，關東軍事實上已經不聽日本的軍令，而正式的&ldo;叛變&rdo;了，因此迫使軍部將領只有一再的嚴令關東軍，遵守命令，並且加派特使橋本虎之助大佐前往東北，希望能夠控制住軍事行動不要再擴大。但是軍部的少壯派軍官，私底下卻不斷支持關東軍的行動，最後終於導至關東軍少壯派軍官決定，利用他們在中國東北大勝的威勢，聯合日本國內的少壯派同志，推動十月政變，建立軍人政府，以免日本政府與軍部老在扯後腿。
這個政變計劃，由板垣征四郎通知參謀本部俄國課長橋本欣五郎中佐，與櫻會的少壯派軍官共同策劃，準備在十月二十四日，由少壯派軍官率兵發動奇襲，控制參謀本部，然後出動軍隊占領警視廳，包圍首相官邸，屠殺內閣官員，拘捕陸軍省內不肯合作的高級將領，然後推出東鄉隆盛元帥出面奏告日皇，組成軍事內閣，由陸軍大將荒木貞夫出任首相，甚至準備假如裕仁不肯接受這個政變要求，將逼裕仁退位，由其弟軼父恭親王接任。
但是這個行動，因為波及到日皇裕仁的地位，因此受到日本憲兵司令部的反對，荒木貞夫大將也不敢予以支持，所以軍部在十月十七日調動支持日皇的部隊出動，搶先化解了政變的企圖，但是當時的政府與軍部，卻擔心假如大舉的追究政變責任，會使日本關東軍真正的&ldo;叛變&rdo;，也會造成滿洲事變會以失敗收場，因此日政府仍然對少壯派軍官作了讓步，就是只對準備帶頭政變的橋本中佐進行隔離審訊，其它參加政變的軍官僅給與行政處分，並且由日皇派專使到關東軍司令部，表達日皇對關東軍的關懷，才消弭了關東軍與東京之間可能決裂的&ldo;戰爭&rdo;。
43 &ldo;臨參命&rdo;約束不了關東軍
日本政府此時簡直不知道應該如何來應付九一八事變了，當時日本不願關東軍擴大軍事行動的另外一個理由是蘇聯，害怕與其在東北霸占的利益發生衝突。因為當時蘇聯控制著所謂&ldo;北滿&rdo;的中東鐵路沿線，假如關東軍北上進占黑龍江省，蘇聯是否會進行自衛反擊？雖然蘇聯在十月中旬，對日軍攻占東北的軍事行動，表達了中立的態度，但是日本的參謀本部仍認為，對於蘇方真正的軍事意圖不能不加以防範5。所以日參謀本部決定強制約束關東軍，不得進入北滿生事，參謀本部決定祭出最後的軍令王牌，由參謀總長金谷范三大將，帷幄上奏日皇裕仁，頒發指揮與約束關東軍的&ldo;臨參命&rdo;給參謀本部，這是參謀本部決定以&ldo;臨參命&rdo;的最後手段，來控制關東軍在東北的軍事行動。這個消息迫使關東軍暫時改變進攻北滿策略，決定招安一批東北邊防軍里的失意軍閥與部隊，在黑龍江充當爪牙，關東軍則在幕後提供支持，以減少與東京軍部直接的對抗。
這時在北平的張學良，眼看自己在東北的根據地，在不抵抗政策下，在幾天之內，就丟掉了遼寧、吉林二省，剩下的黑龍江省，也在投降日本的偽軍的進攻下，顯得岌岌可危。因此張學良在十月八日，決定任命馬占山代理黑龍江省主席，統率部隊進行反擊。結果在十月十五日的江橋一戰中，馬占山部大敗偽軍的進攻。關東軍擔心東北百姓的抗日義勇軍，很可能會因為江橋起義的勝利槍聲，而跟著風起雲湧的發展，因此斷然的決定，無論如何都要設法全力殲滅馬占山的抗日力量，否則會後患無窮。
關東軍既然決定自己親自出兵，那麼也就是公然的挑戰參謀本部的要求，當關東軍開始集結進攻黑龍江的東北軍陣地時，此舉當然驚動了東京，於是日參謀本部從十一月五日起，正式發出&ldo;臨參命&rdo;，企圖制止關東軍
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