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時至一九年，日本蠶食中國的政策，開始遭到更大的阻力，因為這時候的中國，已經不是九一八事變前後，陷在分裂與落後的歷史危機中的國家了，在這幾年當中，國民政府採取軍事與政治力量的交相運用，努力使得中國的政治結構，出現了逐步統一的局面，國民政府也凝聚了建設與發展的初步力量。中國有了這樣的基礎，就開始與日本進行交涉與周旋，對日本的侵略也不再一味的退讓了。
為了避免與中國進行全面的決戰，日本開始推動對中國和、戰兩手並進的攻勢：在外交部門，是執行廣田三原則的政治謀略，企圖以外交手段與南京的國民政府進行交涉，目的在迫使中國政府放棄對抗日本的政策，而淪為日本獨特勢力範圍支配的保護國；而在軍事部門，則直接在華北對地方的軍政負責人施壓，企圖迫使他們放棄與南京的聯繫，而接受日本的華北自治方案，也就是企圖將華北五省，從中國的主權脫離出來，而成為日本所控制的殖民地。
不過，在一九年年底，國民政府成功地實施法幣政策，並且推動國家的農業改革、工業發展與交通建設，以及有計劃的整編軍隊、大幅的改進教育、開始成立與運作各級的政府行政組織，這些都是中國開始現代化的表現，假如能夠再給中國五年的時間，那麼中日之間國力的差距，必能大幅的縮短；假如再給中國十年時間來建設與發展，那麼日本還能不能與中國在軍事上較量，恐怕都有問題了。這就是當時中國領導人與部分有識之士的共同想法：能否再為中國爭取五到十年的時間，以完成更多的準備，這樣中國就可以有實力與日本進行爭回國權的交涉了。
161 兩廣的統一
蔣介石在一九三四年十月，先後擊破紅軍在華南與長江中游的根據地之後，接著需要著手解決的政治統一問題，就是兩廣與中央的分裂。雖然蔣介石在政治上，對於兩廣的分離政府，採取以和為貴的低姿態，希望能夠和平解決兩廣與中央的歧見，在先後召開的國民黨四全與五全大會中，不斷的妥協，給足兩廣代表的面子，但是兩廣的軍政領袖，如胡漢民、鄒魯、李宗仁、白崇禧等人，一直對於蔣介石懷有極深的防範與敵意，兩廣政府仍然整軍經武，同時經常派人與華北的軍政勢力進行聯絡，以隨時準備與蔣介石的南京國民政府進行軍事對抗。
日本對於介入兩廣與南京之間的分裂，一直抱著極大的興趣，希望能夠再度引爆中國的分裂與內戰，以消弱蔣介石南京國民政府的力量。因此日本多次派出與兩廣高層軍政人士有過往的日本軍政領袖，如松井石根、土肥原賢二等人，前往兩廣進行反蔣遊說。此舉雖然沒有達成收買兩廣政府的目的，但是也建立了一些可以牽制蔣介石的政治力量。
而廣西的李宗仁與白崇禧，甚至聘請日本軍事顧問，接受日本的軍事武器援助，以強化桂軍對抗蔣介石德式裝備整編軍隊的能力。當然兩廣的政府，一直是以南京政府&ldo;不敢抗日&rdo;作為反蔣的理由。兩廣政府領袖痛批蔣介石的政策，從九一八事變、一二八事變、到塘沽協定，無一不是南京政府&ldo;喪權辱國&rdo;的賣國表現。雖然兩廣政府反蔣的情緒極其強烈，但是它還能守住中華的民族大義，不願成為日本所控制的傀儡政府。
到了一九三六年，廣東的政局有了很大的變化，五月，國民黨的元老胡漢民去世，鄒魯又被迫離開廣州，廣州方面由陳濟棠控制大局，而此時南京的國民政府已經肅清江西、湖南的紅軍，並且正在積極地修建粵漢鐵路，因此中央的力量已經向南發展，而接近兩廣的勢力範圍，因此造成其軍政領袖的緊張。於是兩廣的領袖決定先發制人，以日軍在華北增兵、國民政府沒有決心與日本決戰為理由，聯絡華北的山頭勢力，討伐蔣介石的國民政府。一九三六年五月二十八日，兩廣政府正式出兵北
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