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143 財政、金融與貨幣的改革
拿破崙曾經說過：&ldo;決定戰爭成敗的三大要素，第一是錢、第二是錢、第三還是錢。&rdo;沒有現代化穩健的財政基礎，要想進行現代化的戰爭，以抵禦外辱，是根本不可能的事，沒有糧餉的軍隊，不但不會保家衛國，甚至會造反劫掠。因此國民政府面對日本自從一九二八年的濟南慘案的挑釁，一直忍辱負重的原因之一，就是要以&ldo;十年生聚，十年教訓&rdo;的精神來理財練兵，國家才能達到足食足兵的境界。
這段時期的國民政府，在理財上，可以說是從無到有，建立了現代化的財政制度。北洋政府時代的國家財政，可以說是一筆爛帳的無底洞，國民 政府北伐之後，被迫接下這個財政的爛攤子。當時國民政府必須應付內戰不 斷的軍費開支，債台高築的外債，整軍經武軍隊現代化的經費，以及投資在教育、工業與農業上的費用，而負擔這項改革任務的主要領導人是宋子文與孔祥熙。
國民政府在宋子文的努力之下，直到一九三年才開始引進政府的預算制度，同年也才收回中國關稅自主的權利；在次年，又正式廢止清朝中葉以來各省分立的厘金制度，這一系列的大變革，都是在內有阻攔，外有壓力之下完成的。接著國民政府整理與廢除從清朝留下，經過各個軍閥&ldo;發明&rdo;的各種落伍與強加之稅捐項目（名目高達一千七百多種），這樣中國的財政才能進入一個利於工商投資，並讓人民休養生息的新時代。
當時中國政府的預算支出，一九三年為四億三千萬元1，到一九三七年增加到十一億六千萬元，而政府的歲入在一九三年為三億三千萬元，一九三七年為八億七千萬元，政府的歲入成長相當的穩健，但是政府的支出的幅度更是驚人（政府預算的赤字在七年裡，由一億多元，增加到三億多元）。政府預算的主要支出是軍費與償還債務，約占預算支出的三分之二以上，沉重的軍費負擔是因為中國的內戰不斷，以及準備抗日的建軍，而債務是加上必須償還自從清朝以來，中國所積欠的各種外債與內償，因此國民政府的預算，一直是就在透支的狀況，幸而中國有極高的民間儲蓄率，才能長期挹注這個財政上的缺口。
而宋子文設法將多如牛毛的各種內外債務加以整理，制定償債的計劃，因此大幅減輕了政府利息負擔，從而建立政府的債信。國民政府從一九二七年到一九三七年之間，政府總共所借的債務高達三十五億六千萬元，而償還的債務的總金額為三十一億元，這些龐大的預算赤字全靠國民儲蓄以及外資流入來挹注。由於宋子文的財政運作手法高明，國民政府的債信評等不斷的提升，不但銀行樂於借錢給政府購買公債，國民政府所發行的外債評等，在國際市場中，竟然比日本的債卷還要高。
在教育方面，國民政府仍然設法在不足的總預算中，投入教育、文化以及建設的經費，一九三四年的教育文化預算金額為一千三百萬元，建設經費為七百萬元，到了一九三七年，國民政府的教育文化預算增為四千二百萬元，建設經費為五千四百萬元。另外公營事業資金，也從零提高為二千九百萬元，這些經費的支出，若是和軍費與償債支出相比，雖然不成比例，但是已經產生了不少的成效。例如國民義務教育的入學比例，從一九三一年的十七％，增加到一九三七年的四七％，中國開始大幅減少文盲的人數。另外大學以上的高等教育，也維持量與質的增加，特別是實用的理、工學系發展很快，從一九三二年起，國民政府對於教育經費，一直維持正常撥發，中外教育合作基金，也對高等教育的研究，產生相當具體的獎勵作用。
民國建立以來，中國的金融體系，仍然處在落後的農業時代，除了幾個對外通商的大都會，有些比較現代化的銀行之外，其餘全是錢莊與票號
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