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不過宋子文仍然設法克服各種的困難，在英、美等國的支持下，宋又爭取到上海、江浙等的銀行團支持，終於在一九年十一月排除萬難，在國民政府正式實施法幣政策。法幣的發行數量，是以中央銀行所掌握的外匯數額，作為發行的擔保，由中央、中國、交通三家銀行印製的鈔票作為法幣（後來又增加農民銀行的發鈔權），以取代過去的銀元。法幣的發行，非常順利地受到整個社會的接受，因為工商業者早就期待中國應有現代化貨幣的流通與兌換，社會大眾也對國民政府穩定的權力基礎產生了信心，這是中國財政與經濟現代化革命性的成功。這代表中國國民開始認同國民政府的統治威信，也代表了國民政府有了足夠的國內外信用，來維持貨幣幣值的運作，這樣中國才能面對未來對日作戰的財政與金融運作。
中國法幣改革的順利，對日本而言是極大的震驚，因為這代表中國已經有了一個人民支持與信任的中央政府，同時中國有了自主的財政與發展現代化經濟的基礎，中國終於開始進入現代化的發展時代了2。
144 振興農業與發展工商
民國以來，中國的農業仍然處在傳統的架構之中。由於人口眾多，農民平均的耕地嚴重不足，農業生產根本不足以養活農家，因此農民收入有限，農村經濟凋敝。在沉重的農村借貸利息壓力之下，農業現代化的投資幾乎不存在，而農村過多的勞動力，成為軍閥部隊以及地方性叛亂的主要根源所在，直到一九三年代，國民政府才能開始有能力針對農業問題，進行實際的投資與改革。
國民政府先後成立農業復興委員會以及農本局，以推廣現代化的農業生產技術，協助建立產銷體系，並且鼓勵普遍設立減輕農民借貸負擔的農業合作社，合作社的數目從一九三三年的五千三百三十五個，增加到一九三七年的四萬六千九百八十二個，相當改善了農民沉重的金融負擔，與增進了農業的生產。雖然中國主要的糧食與衣服等原料，仍然需要進口，但是到了一九三六年以後，進口數量已經明顯地減少，中國的農產品開始接近自給自足的目標。
清朝以來，中國的工業發展，只是局限於沿海通商的港口，以及內地幾個交通要地而已，在中國五億多人口之中，真正的勞工人口，只有一千多萬。當時中國工業結構的主體，主要是勞力密集的輕工業，就連多數的民生工業產品，都要依賴進口，連自給自足的條件都不存在，至於與國防有關的重工業，更是只有零星的發展而已。因為要發展現代化的工商業，主要條件是需要安定與統一的政治環境、幣值穩定的貨幣、受過基本教育的勞工，以及四通八達的交通系統。這在當時的中國，不是剛剛開始具備條件，就是還在形成條件之中。缺乏工業化的生產力，中國就無法在與日本的正面作戰中，取得戰爭與後勤的供應。
國民政府在一九三年代，大力的推展交通建設，隨著國民政府的軍政力量，開始進入西南地區之後，中國主要的交通幹線以及通訊設備，才開始有了初步的發展，國際列強也才開始願意在中國進行大量的投資。中國直到一九三七年盧溝橋事變爆發之後，才終於達成粗略的交通幹道，勉強地完成連接中國主要的戰略要地。國民政府基於未來戰略設計的需要，因此將交通建設的重點，放在拓展西南與西北的交通路線，以及連結華南與華東的鐵路運輸，並且打通中國與蘇聯以及緬甸的陸路交通，成為抗日戰爭中，最為重要的對外聯絡生命線。
總之，中國從一九三六年以後，才由國民政府解決了多年內戰的問題，中國有了較為穩定的中央政府之後，理財練兵與教育建設，才有全面的規劃及復興的活力，這樣的國民政府才有了一個中央政府的架構，中國各地也才逐漸地在實質上與精神上，形成一個國家整體的連繫與運作。中國這時才能勉強拼湊出與日本進行民族戰爭
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