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這時候，事情的發展逐漸接近失控的狀態，宋哲元這一系列的表現，不但讓全國人民感到失望與困惑，就連蔣介石也感到事態不妙。全國人心開始浮動不安，日軍的行動更為大膽，因此蔣介石在廬山連日與政府軍政首長以及社會的名流會商之後，於七月十七日，正式發表廬山談話，宣布中央政府堅定的立場。
在廬山談話里，蔣介石代表了所有的中國人，發表了決心迎戰的心聲：
&ldo;盧溝橋事件發展的結果，不僅是中國存亡的問題，而將是世界人類禍福之所系，此事件能否結束，就是最後關頭的境界。萬一真到了無可避免的最後關頭，我們當然只有犧牲，只有抗戰。&rdo;
蔣介石在談話中清楚地指出，假如日軍強行占領盧溝橋，必然會進一步進逼北平，而假如北平不保，日本接著當然會進犯南京，因此若是盧溝橋事變不得到妥善解決，那麼中國將會面臨最後關頭的選擇。但在和平尚未絕望前的一秒鐘，中國還是希望和平的，希望中日雙方能夠以外交方式解決盧溝橋事變。蔣介石進而提出中央政府對於盧溝橋事變解決的最低四點原則：一、不能侵犯中國的主權與領土完整。二、冀察政務委員會不能有任何不法的改變。三、政府任命的官員不得撤換。四、二十九軍的防區不得變更。蔣介石指出，這是一個弱國最低條件的外交立場，希望日本能夠設身處地的考慮，不要逼迫兩國關係達到最後關頭，不要造成中日兩國的世代仇恨，應該能夠適可而止。
蔣介石一方面代表中央政府發表了捍衛國家領土與主權的立場聲明，並且清楚指出，假如日本真的還要進一步的侵略中國，那麼這就是迫使中國面臨全面抗日的最後關頭了。蔣介石仍然進一步的電告宋哲元，在進行談判時，千萬不要輕易地相信日本的援兵之計，同時蔣介石已經在南京開始與日本使館進行直接的外交接觸，但是日本使館卻明白表示，盧溝橋事變是地方事務，將由華北駐屯軍與宋哲元進行直接的談判，日本政府只是藉著外交管道，警告南京國民政府，不要煽動仇日的&ldo;愛國活動&rdo;。
不過在北平的宋哲元，對於蔣介石維護主權的廬山談話，根本充耳不聞，還是完全的接受日本無理的要求，宋哲元還以為盧溝橋問題就此告一段落，因此他一方面下令二十九軍依照協議撤軍，並且拆除在北平備戰的防禦工事，此時宗哲元才將七月十一日的中日舊協議（不是最新十九日的城下之盟協議），電告南京，並且要求中央停止派孫連仲等部隊北上，同時不接受中央提供的備戰軍火。
蔣介石在七月二十日趕回南京，接到宋哲元過時的報告，為了避免在大敵當前，出現中央與華北當局的不和，只有勉強同意宋的協議報告，但是希望宋哲元能在協議上，為中國爭取到更多的人事自主權。蔣介石一方面星夜派遣與宋哲元熟識的戈定遠、熊斌北上，親自向宋解釋中央抗日的決心與立場，希望他能夠加以配合。
就在宋哲元完全向日本壓力屈服的第二天，日本在豐臺的皇軍，不但不按照協議撤軍，反而對宛平的中國守軍，發動軍事突擊，以密集的重炮，猛轟盧溝橋與長辛店的中國守軍陣地，華軍團長吉星文受傷。同時日本的內閣受到宋哲元示弱的鼓勵，以及認為這是南京與華北之間的立場對立，因此計劃從日本國內出兵，增派三個師團部隊，直接增援華北，以對宋哲元的部隊，進行猛烈的打擊，並且乘機完成華北自治的計劃。
雖然來自南京與東京的消息，都對宋哲元的做法，產生了極大的否定訊息，但是宗哲元仍然堅持自己對日本讓步的做法。七月二十二日，宋哲元下令第二十九軍各部，仍然要依照協議撤軍，但是日軍卻根本毫無移防的跡象，反而是大軍源源不絕的從關外以及朝鮮等地，進入平津地區。局勢已經非常的明顯，日軍在平津一帶開始
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