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甘州城北水云乡，每至秋深一望黄。
穗老连畴多秀色，实繁隔陇有余香。
诗里，深秋时节的秀美景象和旖旎风光让人神往，你可能以为这是在内地的某个地方，或是中原又或江南。
但，诗里的甘州却是在甘肃镇（陕西行都司）。甘州，便是如今甘肃镇的镇城！
在所有人的印象中，甘肃之地就等同于塞外。而人们对于塞外的印象相当固定，一提及便是黄沙牧草、孤城塞寨、赤地千里、胡云惨淡、朔风逆雪等已经固化的印象。
事实上如今的甘州是一个水云相接、稻熟穗香的地方。尽管未到秋时，尽管这座城市的所存在的义务就是为了战争为了抗拒外敌，但这并不妨碍她的美丽。
甘州城内，原来的肃王府边上就是甘肃巡抚衙门。庞大的巡抚衙门之内，最为中心的位置是巡抚大人的住房与书房所在。
夕阳西下，书房里周季麟伏在书案上，手中的毛笔一直动个不停。及至夜深也依旧如此，他出身兵部又长期在布政司任职，是实实在在一步一步到达今天的位置。
考究民情、研讨环境趋势已经是他多年的习惯。他从河南布政司任上来，他认为甘肃现状一定要有所变化。大明设立军镇抗拒外敌，却没有一个真正意义上稳固的军镇后方。
自去年上任甘肃以来周季麟在充分考察当地情况之后，他上奏弘治皇帝提出三个请求。他请求在陕西行都司（甘肃镇）建立行政体系衙门（布政司），其考虑在于甘肃镇虽然乃军镇，一切以军政为先但是甘肃之地的民众不在少数如果全部依赖与卫所治理，反而使军民不分。造成的情况就是甘肃民事不兴，甘肃之地养活不了甘肃之军，更养活不了甘肃之民！
其二，周季麟非常的尖锐的指出一个问题，那就是军管民让甘肃混乱不堪。卫所官员管军又治民，导致他们权力膨胀失去本心，就连本职工作都不能完成。在当地那些不属于卫所的普通百姓根本就得不到朝廷的管理，他们不是被欺压就是被迫流亡，更有人加入强盗匪帮。
甘肃之地本来就是鱼龙混杂，治安问题、宗教问题、教育问题统统混乱不堪。
这样的甘肃之地，怎么能抗拒外敌？有时候关内的人竟然勾结关外的北夷，一起劫掠地方。
第三，周季麟强烈要求朝廷给予甘肃巡抚衙门管理关西诸卫的权力，一句话关西诸卫必须听命与朝廷。趁着现在哈密等处形势对于大明一片大好的情况，实际控制其地方、人员。
周季麟本人对于关西的外族并不感冒也没有多少兴趣，而是他认为关西七卫与大明来说定位很是模糊，任谁也扯不清他们与大明的关系。说他们是异族吧，他们却顶着大明封号。说他们是大明人吧，他们又是若即若离的。
他认为如果不理清这个问题，那么关西七卫迟早会把甘肃拖垮乃至与反噬。关西的人来往于两地，让本地的那些不是汉人的百姓心思活泛起来。儒在甘肃不兴，反而是那些异教不停壮大。
作为边关大员，周季麟无疑是合格的。因为他能够敏锐的发现问题，军管问题、甘肃发展问题、以及现在好多官员都没有注意到的宗教问题。
他的奏疏很快被回复。
只有四个字，完全同意！
字迹来自朱厚照，但这个结果却是弘治皇帝拉着他商量了一夜的。周季麟的奏疏在三月初时便到了，也因为他的奏疏才会有后面一系列的安排。
收到回复的周季麟非常兴奋更备受鼓舞，而希望有所作为且开启大明边地治理的新模式，所以他也更加废寝忘食。加班加点的做出相关安排，但构建一个新的行政体系不仅仅是设立一个布政司衙门就行，而是需要完全配套且庞大的行政体系的建立。
急不得，却又迫在眉睫，
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