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只是一个只在文件上出现的名词，对内改革，对外开放，也只是在每次会议上被提起的一个口号，大家都在摸着石头过河，不敢没有动作，又不敢做太大的动作。
海门县国营罐头厂的停薪留职改革就是这样一个改革试探，步子迈的很小，可以说是进可攻退可守。
进一步就是打破铁饭碗，下岗再就业。
退一步那些办理了停薪留职的人马上可以恢复公职，回到原先的状态。
这项工作就是方红旗在担任县长期间推出的县国资企业改革方案，由此也可看出方红旗谨小慎微的工作风格。
现在国家设立了深、珠、厦、汕四个经济特区，在1984年又进一步开放14个沿海港口城市兴办经济技术开发区，这14个沿海港口城市不包括太州市。
但是影响也是有的，随着上级提出科学技术是第一生产力，号召各级政府大胆引进人才，太州市也破格吸收了一批高精尖人才，以有海外留学经验的人才为主。
外来的和尚会念经嘛。
许东海他们这一批引进人才没有在组织内的还被突击加入了组织，有了组织身份市里才好对他们进行岗位任命。
许东海是太州市这一批引进外来人才中的佼佼者，美国麻省理工学院发展经济学mIt博士，所以太州市政府在对许东海经过一段时间的试用之后，对其委以重任，担任海门县县委副书记、代县长。
县长的任免要通过县人大全体大会选举产生，许东海这个代县长要到明年开春县人大会召开的时候才能最终确定，不过一般情况下只是走个流程，不会出现什么问题，也不允许出现什么问题。
人大选举出现问题就是大问题。
许东海不知道的是，他这个代县长还没上任，县常委班子十几个人他就已经得罪了一半，还有几位职能部门的一把手也得罪了。
一个萝卜一个坑，方红旗更进一步，成为县委书记，他空出来的县长那把椅子好几个人盯着呢。
包括方红旗，也准备将那把椅子移交给他的得力助手，县委常委、常务副县长龚大庆。
牵一发而动全身，最少有十几个人的工作会随着那把椅子而发生变化。
结果现在倒好，许东海从天而降，一屁股坐到了那把椅子上，一大群人的计划成为了泡影。
尤其是龚大庆，许东海从天而降，对他的打击最大。
龚大庆已经五十二岁了，这一步迈不上去，到退休也就是个副处级，最多也就是享受正处级待遇，今生再也没有主政一方的机会了。
既入仕途，且有能力，谁不想主政一方，有机会实施自己的胸襟抱负？