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第228章 西征条件
阳春三月，天气晴朗，万里无云。
赵煦本要出福宁殿，到国子监去看一看各国的王子在汴梁求学的情况如何，结果一连几本奏章又把他叫了回去。
首先是来自洞庭湖的军情奏章，呈报人是种师中，他和郭成在两湖地区训练水军进展有些缓慢，不过他上奏的军情并不是这些，而是建议应当收编部分厢军中的水军为禁军。
理由主要有两点。
一是两湖、两浙、江西和岭南地区大批量的厢军水军其实是在履行禁军的职责，即戍卫地方。但是因为厢军和禁军不同的待遇，已经让很多人都有了怨言。
二则是一直都在谈的军纪问题。种师中在被赵煦传授兵书之后，已经视军纪为整军的第一要务。厢军本身作为辅兵军纪自然是远不如禁军的，偏偏他们履行着禁军的职责，相应也就有了禁军的权柄，无论是将官还是士卒很多都是一身匪气，当地人痛骂他们为贼配军。
这问题无论从南征的方向出发，还是站在稳定地方的角度，都应该要去解决。
赵煦给吕嘉问、陈师锡两人看了一下，三人均觉得有些道理。
“陈给事，劳烦你跑一趟，给枢密院说一声，让他们讨论一下种师中的提议，尽快拿出方案来。”
陈师锡拱手称是，快步出福宁殿，向枢密院方向而去。
种师中之后的奏章来自定西路种建中和蔡卞，算是两人的联名上书。
上奏的内容涉及前些时日王厚屯驻边塞，雇佣各族民夫重建玉门关，筑城器械全被黄头回鹘烧毁的事件。
当时王厚把阿都史那等主犯押解到敦煌之后，蔡卞依照赵煦之前的指示，尽量想调和各族之间的纠纷，但他费尽不少心血，终究无法化解黄头回鹘和党项人之间的仇恨。
阿都史那被官府扣押的事传到黄头回鹘各部落后，甚至再度引发回鹘人和党项人之间的冲突。
敦煌城外发生了规模达数百人的械斗，伤百十人，双方也各有七八人因之丧命，这进一步激化了民族矛盾，黄头回鹘各部落反对朝廷对高昌回鹘用兵的浪潮越发高涨。
通常在这种情况下，安抚使司肯定是要采取强硬的高压政策了。但蔡卞劝住了种建中，建议两人联名上奏官家，请求指示。
当然，对于是否要对高昌回鹘用兵，他们二人还是有不同意见的。
种建中认为高昌回鹘不管被动还是主动，已经和辽国沆瀣一气，你不招惹它，它时不时也要过来挠几下，与其被动防御，不如主动出击。
站在武将的角度，战略主动权不能放在对方手里。
而蔡卞则认为大军出征有一个稳定的后方十分重要，但是眼下无论是敦煌，还是甘州、肃州等河西走廊的绿洲地带，农利设施都不齐备，这至少需要两到三年，甚至更久定西路才能自给自足。
如今再加上尖锐的民族矛盾，朝廷西征就算在军事上取得了胜利，也很难从根本上占据西州，西州的驻军也迟早因为粮饷问题不战自溃。
“蔡知府说的有道理啊！”吕嘉问作为一个擅长搞财政的官员当然认可蔡卞的说法，“官家，我也认为无论是敦煌还是西州都过于遥远，如果一味靠朝廷接济终究不是长远的办法，还是应当经略当地，起码河西四镇是能够自给自足的。”
“你们说的当然都有道理，”赵煦其实早就有自己的考量，“不过，吕学士，朝廷对地方也不能只一味索取，而不扶持。就拿定西路来说，甘州张掖如今是朝廷最大的养马地，每年要供应数万匹驼、马，从这角度说朝廷是不是应该在粮食方面尽量接济呢？”
其实，无论是汉唐，在河西、西域驻军靠在当地驻军屯田来解决军需都不现实，土地贫瘠不适合大
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