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复和发展，天下四方哪个不会恭恭敬敬地来朝拜我们？十年之内，终将统一天下了。如果不这样，就只有白白地死在贪官的手里罢了。请诸位好好谋划这件事吧!"
方腊的分析头头是道，乡民们听了，甚是赞许，故此推举了方腊，作为义军首领。
这方腊因唐高宗永徽年间，曾有清溪女子陈硕贞叛据睦州，自称文佳皇帝之故，视清溪为龙兴之地，暗道这道王气当应验在自己身上。
方腊故此萌生了野心，对后事不管不顾了，公然挑了头，号称圣公，建元永乐，面南称孤，相应地设官置吏，公然自成一国，与北宋朝廷分庭抗礼。
方腊揭竿而起，发动了江南民变，首先攻下了他的家乡清溪县万年镇，然后集结兵力，攻打青溪县城。
地方官员得到方腊民变的消息，除了派出辖区内兵马镇压外，就是紧急向朝廷报告。
这时候，蔡京被第三次罢相，专司征剿梁山贼寇之事，由王黼担任宰相职务。
蔡京三次任相后，对朝廷管理体制做了改革，规定朝廷的权力全部集中于宰相，由宰相一人定夺。王黼接到方腊民变的消息后，起初也没有太重视，以为是小打小闹。到后来，各地不断报送方腊民变的消息，王黼就害怕了。然而，这时候，正值朝廷联合女真欲收复燕云失地之时，王黼怕徽宗皇帝责备，故此将方腊民变的消息压了下来，指望着地方上的兵马将方腊民变镇压了。
因为这个原因，王黼愁得一夜未睡着觉。
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