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官职,达到骇人听闻的地步,“百室之邑,遽立州名,三户之民,空张郡目”。
豪强能在这种开州立郡的活动中,占据实际的利益。
一是可以捞到一个体制内的官职,有权力和职级才有发言权。
二是可以合法逃避,本应该履行的各种责任和义务。
北周起步更低,情况更不妙。
当年贺拔岳以区区二千兵马入关拓地,并且立即死于和东魏的战争。
其残部虽经宇文泰统领整合,最终建立北周,但始终只是一支外来力量,强龙不压地头蛇。
他们必须依靠关中本土的豪强,二者混一,才能保持政权的稳定和发展,这也是关陇贵族集团的由来之一。
在这种情况下,分享权力,尤其是以现存的势力和新立军功去分享政治和经济的利益,是其必然的选择。
因而,北周的州,县机构,比北齐的混乱程度,有过之而无不及。
但这毕竟只是一种权宜之计,当北方一统,政治走上正轨之时,这种割据一方,各自发展,成为山大王的情势,已经不适应时代的发展。
这是根本的国策,雄才大略的杨坚,将如何解决?