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风两人对于守护忍感兴趣，不禁微微一笑，轻声道：
“好了，查克拉铠甲的事，晚一点你们私下研究。
建立这个十二黄金守护忍的目的，和织田城一样，是为了制衡木叶。
虽然木叶是我的大本营嫡系力量，但是我依然不想所有的忍者力量都集中于木叶之中。
十二黄金守护忍，并不会只是十二名忍者，后期会将组织扩建，而十二黄金守护忍，会是大名守卫部队的十二位最优秀的忍者...”
奈落规划的守护部队中，至少数百名精锐忍者，其中以十二黄金守护忍为组织的顶点，通过十二个位置的竞争，选拔出优秀的忍者出来。
奈落虽然不懂什么治国之道，但是也明白，无论什么事情，不能放在一个篮子里。尤其是军政大权。
这个世界的大名，如同奈落世界的君主立宪制的虚君，只是一个象征，武官一类由火影统帅，掌握武力的火影，甚至可以说是火之国真正的君主。
治国以及税收一块，则由贵族和官员们各自统辖，以文官之首的宰相负责，大名充当的角色，实际上确实是一个吉祥物。
不过奈落是大名中的意外，奈落本是木叶忍者村的最高首领火影，被文武推举而继承大名之位。
木叶忍者村是奈落的大本营，奈落手中掌握着武力，所以和其他大国的虚君相比，不可同日而语。
如今的制度，奈落暂时还不想变动。奈落深知，只要自己实力够强，所谓的权利，都只是探囊取物而已。
奈落想要的改制，是等到将来至少覆灭了一个大国，获得了大片新的领土后，在开启改革。
挟大胜之威，加上自己的实力，改革起来肯定是信手拈来，不会出现什么乱子。
奈落略微沉思后，接着补充道：
“若风，稻火，如今的宇智波一族，是大名的宗亲王族。如此尊贵的身份，自然也要承担起大名宗亲的责任。
这十二黄金守护忍，暂时以三个四人小队充任，你们两人选拔自己的弟子或者护卫，先凑出八人。”
将来组织成熟之后，再开启内部竞选，优胜劣汰。”
手持折扇的奈落，愈发的有一些大名的文雅，只是奈落折扇上绣的的三个小型的宇智波团扇之徽，和之前大名的三团小火焰相比，略有不同。
“明白...”
宇智波若风轻声回应，他从少年时期一直受奈落培养，可以等同于奈落的半个弟子。
“好的！”
稻火对于奈落的制衡之道，十分感兴趣。
坐在蒲团上的清明，正襟危坐，颇有贵族风范，不过此时的清明内心波动：
“宇智波奈落大人，以第四代火影身份被推举为大名。
如今刚上任不满一个月，就开始筹划组建国都忍者部队，制衡自己嫡系忍村...果真是有些意思。”