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一的地界。接着安排老百姓修筑工事，什么碉楼，哨卡。谁要是能跟老百姓打成一片，还真就能干出一番惊天事业来。
柳二娘成立了西山后农民自治政府，自己任政府最高长官，自己的丈夫牛大猛担任政府的司令员。还专门设立了税收部门，在自治政府范围内，一年只征收一次税，那就是当年收成的十分之一，发动老百姓相互监督，谁如果瞒报产量就从严处罚。商业税也是征收摊位费，因为西山后自治政府区域内基本没有商业，都是农村大集，那就按照占地面积收取相应的摊位费。收取了费用之后，就要保一方平安，谁要是在自治政府的势力范围内闹事，那对不起一律严办。咱也不懂什么民国的法律，就按照现有政府的法律来。
奸淫妇女者，死罪立即执行。强占田产者，死罪立即执行。售卖假货者，没收全部财产。
总而言之，就是严刑峻法。只要你不犯罪，按时足额交税，你就愿意干嘛就干嘛。这与当年范老爷子的治理方式颇有异曲同工之妙。柳二娘还创造性的在每个村建立了代表制度，每个村选三个代表，一个负责治安，一个负责收税，一个负责稽查。三个人不能是同一家族，要由村里的村民集体选出来。
经过柳二娘这么一番折腾，自治政府区域内的经济一片欣欣向荣的景象。也就是一年左右的时间，老百姓居然手里有了积蓄，人丁也开始兴旺起来了。
只要不折腾，老百姓自己就能创造一个奇迹给你。
可是范大成坐不住了，清平县少了三分之一的税收区域，就得把这三分之一的税收摊派到剩下的三分之二的人的头上。一下子税收压力更大了，老百姓苦不堪言。既然老百姓想跑，那就组织地痞流氓成立治安大队，在各个必经之路上设立检查站。凡是逃跑者一经发现就充作政府苦力。女人卖到娱乐场所从事皮肉生意。范大成就想着让杨摩西带人去收复沦陷的区域。范大成找来杨摩西商讨对策。
“姐夫，西山后的柳二娘成立了狗屁自治政府，这明显是造反啊。你作为咱们县里的保安团团长，有义务去剿灭这个狗屁自治政府。”
“按道理来讲，这确实是我的责任。可是你也知道，我这个保安团县里没有给过一分钱。你让我去剿匪，我得有钱啊，总不能红口白牙张张嘴兄弟们就去卖命吧。谁也是爹生娘养的，这不是去抢老百姓，这是正儿八经的去玩命儿，钱不给够了，保安团的那帮人我可调遣不动。”
杨摩西心里一百个不愿意，本身现在跟范大成就不是一个集团的，根本就尿不到一个壶里。说起来，杨摩西还有点赞成柳二娘的做法，自己的老家刘家洼就在西山后的势力范围以内。这几年听说大哥二哥都因为范大成逼捐怄气死了。只有三哥气性小一些，现在也不是什么地主了，早就把地卖的差不多了，只能算是一个有几亩薄田的庄稼汉。算起来是个中农偏上，富农靠下。要不是柳二娘成立了自治政府，恐怕三哥最后那几亩地也保不住，一家老少就得出去乞讨。虽说自己在县里当了保安团长，可是几个哥哥觉得自己贩卖鸦片不是什么好营生，早就跟自己断了联系。
人穷不可怕，可怕的是不仅穷还一身正气。俩哥哥到死也不肯见杨摩西，三哥即便是生活困难也从没有朝杨摩西伸手。或许在他们眼中不仅仅是贩卖鸦片这一项，还有私自改了姓，改了姓就不是一家人了，就不能再入老刘家的祖坟了。
范大成听杨摩西这么一说，也是气不打一处来。清平县有自己的保安团，可是根本指望不上。现在一说出兵剿匪就伸手要钱，没钱就没人办事。这都是什么世道，难道没有钱就不能去剿匪吗？心里虽着这么想，但是嘴上不能这么说，更何况自己这两年也没少搜刮地皮。
“姐夫，出兵剿匪肯定是要花钱的，这个我支持。只是不知道需要多少钱。”
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