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乾隆三十九年，陕甘总督勒尔谨向乾隆皇帝奏报曰：陕甘两省，年年不雨，大旱异于他方，又加上土地瘠薄，百姓穷困窘迫，上屋盖藏，室无粒粮。
乾隆皇帝看罢奏报，忧心如焚，君以民为本，民以食为天，民贫则奸邪生。国家稳固，其根本在于百姓。
于是乾隆皇帝下令，迅速发去赈济米粟，并下令陕甘总督以下，勤勉为政，赈济救灾，发展生产。
不久，勒尔谨又奏报：陕甘两省连年大旱，若依靠国家救济，就会累及国库，给国家添堵，这样他们也感到内疚。建议国家允许在陕甘两省实施捐监，意思就是让那些童生员、秀才向国家捐献粮食而得到监生。这样不但可以不让国家破费，还可以减轻国家负担，赈济灾民。
乾隆皇帝批准了勒尔谨的奏折，并特调浙江布政使王亶望前往陕甘两省主持这项工作。
从乾隆三十九年开始，陕甘两省实施“捐监”，仅仅三年时间，靠捐粮成为监生的人数就达到十五万人。从账面上看，累计捐粮已达六百多万石。
可是，此后甘肃则奏报，年年旱灾，捐粮用于赈灾。
实际上，甘肃每年的旱灾都是谎报军情，骗乾隆皇帝。甘肃的各级官吏，从总督勒尔谨、布政使王亶望到下面的州府县，都以“赈灾”名义，侵吞捐监粮食。而且，所谓“监粮”，都是子虚乌有，是骗局。
各级官吏从捐监开始，收的都是折色银两，根本不是监粮。省府向各道府开出应交的“监粮”数目，各道府向各州县开出必交的“监粮”，层层摊派，上下勾结，称为“捐”，实为勒索。
更可怕的是，布政使王亶望，竟敢冒天下之大不韪，蒙蔽皇上，向乾隆皇帝奏称：连年收下的监粮太多，原来的仓库不够装，拟修建新粮仓二十六座，特请皇帝拨付银两修建粮仓。王亶望就是一个典型的政治骗子。
乾隆皇帝被王亶望骗信了，下令拨给甘肃十六万两白银修建新粮仓。
没有粮食，修什么粮仓，这不是骗人吗？这些钱哪儿去了？都被各级官吏一厘不剩的侵吞了。
可是蒙在鼓里的乾隆皇帝还放心不下甘肃的灾情，放不下甘肃的灾民，派和珅前往甘肃，查问“捐监粮”的实情。
远在甘肃的勒尔谨和王亶望听说皇帝派和珅前来查“捐监”和赈灾之事，慌乱了。
勒尔谨急传王亶望和兰州知府蒋全迪前来府邸召开紧急会议，商议如何应对和珅的视察。勒尔谨说：“以前，皇帝就派刑部尚书袁守侗、刑部左侍郎阿杨阿来查问过此事一次。现在又派军机大臣和珅前来视察，看来皇帝对甘肃的事情不放心，或者说对我们的事情有所觉察。我们该如何应对！”
王亶望淡定地说：“诸位，不必害怕。天下没有不贪腥的猫。没有不吃屎的狗，没有不吃麦苗羊。上次来的刑部尚书袁守侗和侍郎阿扬阿，不也是一向以清廉自居吗？最后还不是见钱眼开。和珅这人，我已打听清楚，他一向贪财好色，喜爱古玩字画，甚至达到了成癖的程度。我们只要根据他的爱好，把他伺候满意，什么事都解决了。没有什么过不了的砍。”
这些人听了王亶望的话，好像吃了定心丸，他们 心里踏实了，开始分头行动起来，准备迎接和珅的到来。
和珅刚到甘肃境内，知府县令早已在路旁等候迎接。迎接仪式非常隆重。道路两旁摆满了鲜花绿树，还搭建了一个彩棚，彩棚上面，彩旗飘飘。彩棚周围，锣鼓声声。欢迎仪式气氛热烈。
和珅下了车，在彩棚里搭建的主席台上发表了简短的即心讲话。欢迎仪式结束，和珅前往兰州府。
不日，和珅来到兰州城，兰州城的东门外，也已搭建了彩棚，城门上插满了各色旗帜，长长的大幅标语高高地挂在城门楼子上，上面写着：
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