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重建军部
新四军在抗日新四军第一军部战争中不断发展壮大，使国民党顽固派十分恐惧和嫉恨。1940年3月，国民党顽固派将反共重心从华北转到华中，矛头主要指向新四军。他们先是要新四军全部调到长江以南，隔断新四军与八路军的联系，以便各个击破。这一阴谋未能得逞，又要八路军、新四军全部开到黄河以北，企图与日伪军夹击予以消灭。
1941年1月，国民党在第二次反共高潮中，制造了震惊中外的皖南事变，叶挺被扣，项英遇害。蒋介石下令取消新四军番号。20日，中共中央革命军事委员会命令在江苏盐城重建新四军军部，以陈毅为代理军长，刘少奇为政治委员，张云逸为副军长，赖传珠为参谋长，邓子恢为政治部主任。1月25日，新军部以华中总指挥部为基础宣告成立。随后成立了中共中央军委华中分会，又称新四军分会，刘少奇为书记，陈毅、张云逸、邓子恢、赖传珠为委员。新军部将长江南北的新四军和陇海铁路以南的八路军，统一整编为7个师1个独立旅。共9万人。
新军部包括司令部、政治部、供给部、卫生部、军工部、财政经济部。司令部设参谋处和作战、侦察、左起:曾山、陈毅、赖传珠、饶漱石通信、机要、训练、管理科。参谋处处长先后是陈锐霆、陈钟昆。政治部设5个部处，秘书长邓逸凡，组织部部长饶漱石(后张凯)，宣传部部长钱俊瑞，锄奸部部长汤光恢，敌军工作部部长刘贯一。情报部部长封裔应。供给部部长宋裕和，副部长叶进明。卫生部部长沈其震，副部长戴济民、崔义田、齐仲桓。军工部部长韩振纪，副部长吴师孟、孙象涵、喻篙岳。财政经济部部长朱毅，副部长朱人俊、骆耕漠。财政经济部兼管地方的经济工作，包括银行和税务，1941年8月撤销。
新四军组成
第一师
从苏中到浙西
1941年2月，新四军苏北指挥部及所辖部队改编为新四军第一师。师长粟裕，政治委员刘炎，政治部主任钟期光。原第一、第二、第三纵队依次改编为第一、第二、第三旅。第一旅旅长兼政治委员叶飞，参谋长张藩，政治部主任吉洛(即姬鹏飞)，辖第一、第二、第二团和特务营。第二旅旅长王必成，政治委员刘培善，副旅长段焕竞，参谋长杜屏，政治部主任陈时夫，辖第四、第五、第六团和特务营。第三旅旅长陶勇，政治委员刘先胜，参谋长张震东，政治部主任卢胜，辖第七、第八、第九团和特务营。
第一师活动于东濒黄海，西抵运河，南临长江，北至淮安、阜宁、黄沙港一线的苏中抗日根据地(今江苏省盐城、泰州、扬州、南通地区)，担负着开展苏中抗日游击战争和作为新四军主力部队机动作战的任务。
为了更好地坚持苏中的抗日斗争，1941年4月26日成立了苏中军区，领导机关由第一师兼，辖第二、第三、第四军分区和联抗。后来又增加了第一军分区和在苏南的第五、第六军分区。苏中军区成立后，第一师在3个旅中各留一个主力团，即第一、第四、第七团，将其余主力分散加强地方武装，使苏中各县都有了子弟兵团。联抗所辖部队也于1944年10月编入地方武装。苏中军区还有一支“海军”。1942年11月组建海防团。1943年扩建为海防纵队，负责渔场巡逻、海上运输和组织渔民抗日。
为了准备对日进行战略反攻，并配合盟军在东南沿海可能实施的登陆作战，中共中央于1944年12月27日，粟裕率第三旅第七团和特务第一、第四团南下，于1945年1月6日到达浙西长兴县，与第十六旅会合。2月5日成立苏浙军区，统一指挥苏南、浙西、浙东的新四军。司令员粟裕，政治委员谭震林(未到职)，参谋长刘先胜。
在粟裕南下后，重组苏中军区领导机关
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