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变为只起财税统筹调拨作用。宋朝的“路”的数量在不同时期有所不同，最早为15路，在仁宗时期调整为19路，到神宗末期又调整为23路。到宋徽宗时又增加到24路。
北宋的大型城池也在不断变化，北宋照丰年间（1077-1086）大型城池有29个，到宋徽宗时期为49个。
所以，大理寺卿李光耀上奏时，所言之涉案大城池主官25城，约占大城池总数的一半。说明北宋王朝已经腐败到了极为严重的地步了。
我心情复杂地走出宫门，便向“李叔叔”道别。心中感慨万千，这个任务不同一般，不知刑部尚书为人如何，只能默默地祝福他一切安好。倘若惹毛了他李爷爷，说不定会让他吃不了兜着走。一路自有小太监送出宫门，我便和大理寺卿李光耀先生各自上马（轿），直奔刑部。一路上，我的思绪飘忽不定，心中充满了不安和忧虑。我只知道，我必须有所作为、积极应对。然后，我们很快就到了刑部。李光耀先生更是一脸担忧。刑部的大门紧闭着，门口站着两名手持长枪的兵卒。大理寺卿的属官与刑部相熟，门上兵卒也大多认识，故能及时上报放行。
走进刑部尚书办公大厅，只见大厅中央摆放着一张公案，案后坐着一名穿着官服的中年人，正在翻看文书。这就是刑部尚书侯蒙。
刑部尚书侯蒙并非庸人，进士及第，曾与宋徽宗崇宁年间，“上疏论十事”：“曰去冗官，容谏臣，明嫡庶，别贤否，绝幸冀，戒滥恩，宽疲民，节妄费，戚里毋预事，阉寺毋假权”。徽宗听纳，有大用意。迁侍御史，又迁刑部尚书。
见我们走进来，他立即站起来和李光耀先生打招呼，叫我们“坐、上座、请上座；茶、吃茶、请吃茶！”做足了全套礼节后，才问公事。
刑部尚书侯蒙倒是个知趣之人，见我手捧尚方剑前来督案，知我等已经面圣。先是寒暄，却不看案情，倒先问起皇上旨意。
侯蒙道：“不知圣意如何？”
我道：“圣上口谕，秉公执法，首恶问斩！”
侯蒙又道：“证据是否确凿？”
李光耀道：“这个侯尚书放心，大理寺案子一贯注重证据，件件确凿。”
侯蒙笑道：“那就谨遵上意。”
然后，侯蒙唤来刑部属官，通知御史台前来刑部复核空心敌台案。
御史台的职责是主管纠察官员之奸邪，肃正朝廷纲纪。秦代设御史大夫，为丞相的副手，侍御史之长，负责监察百官的职责。西汉时丞相、御史大夫并称，丞相府和御史大夫府合称二府。凡军国大计，皇帝常和丞相、御史大夫共同议决。丞相位缺，一般都是由御史大夫直接升任。御史和皇帝亲近，所以群臣奏事须由他向上转达，皇帝下诏书，则先下御史，再达丞相、诸侯王或守、相，因而皇帝常常利用御史大夫督察和牵制丞相，后御史大夫更名为大司空。汉献帝时，在曹操的专权下，又恢复了丞相和御史大夫的官制。西汉晚期，丞相、御史大夫、大司马三公并立。东汉初年，御史大夫的官属，由御史中丞总领，中丞替代御史大夫而成为执法和监察机构的首脑人物。隋、唐以后所设御史大夫，均为御史台长官，已经不再具有汉、魏三公的性质。宋初，御史大夫不任实职，仅作加官用。元丰改制，取消御史大夫一职。宋咸平四年，御史台长官为御史中丞，官级不够的，任权右谏议大夫。下设台院，殿院，察院。其中台院设侍御史一人，主管辅助御史台事务；殿院设殿中侍御史二人，主管以礼仪法度纠察百官过失；察院设监察御史六人，分别主管六部及百官之事，纠察其错误。
不一会，御史中丞方鸿大人带着他的下属们，一脸严肃地进了刑部。听说是复核空心敌台贪腐案，未曾看案情，还没等侯蒙大人开口寒暄，方鸿大人先是大骂一通贪官。
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