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徭役对朝廷来说挺简单的，只要按照规矩来次数少或是不担心民变大力征发，倒是没什么问题。反倒花钱招工来筑城，这招有时候完全不顶用，因为在繁荣的宋成，做其他工比这个挣钱多了，所以常常招募不到民力。人力的使用是无法估算其价值耗费，但也是一个非常巨大的数字。
其次，修筑城池的材料数量多，且种类多，种类有：石头、木头、砖、石灰、米、盐、竹子等。有宋一代，一次修筑素有“川西咽喉”、“西藏门户”之称的四川雅州，耗费230万余竹、砖、石、米等。这些物料一般地方政府是搞不定的，需要多方合作才能筹备齐全，用于修城。一是中央划拨：中央划拨的情况较为常见，数额也颇为巨大。例如，在宋太宗在位期间的雍熙年间，就曾下拨河北百万城木、三百万牛革。二是地方自筹：地方官府自己去筹备筑城修城所需要的物资，自己根据地方实际状况想办法征集而来，例如用官窑烧制城砖。三是百姓摊派：这是地方政府最喜欢也是最常用的手段，让地方州县里面的有能力、没能力的百姓共同出材料，碰到紧急情况或是官员凶恶，很可能将人家家里的房子拆掉来修城，这种情况常出现在边境地区，可害惨了当地百姓。四是花钱购买：这是相对柔和公平的手段，因为其他手段就像是巧取豪夺天下百姓的东西拿去修城，花钱购买倒是利于双方，百姓不至于亏惨。一般而言，宋朝修筑城池，这几种手段都会一起采用，单靠一样或两样是很难达到所需物资数目的。
再次，修筑城池必须要用到钱。据记载，广西静江府进行的四次修筑都在数十万贯铜钱。宋代不同时期一贯代表的数目不一样，好算一点就统一按一贯等于1000文算，也就是一次修城耗费数亿文钱，差不多是我们后世的一亿左右。当时一斤米是25文，一双木屐100文钱，这样看来也不是特别昂贵。北宋时期，国库收入最高达到1亿贯左右。再具体点说，宋神宗熙宁十年，国库收入为7070万贯；宋哲宗元佑元年，为4800万贯；这还是没加上金、银、绸绢、米谷等杂七杂八的，这样看来宋朝还是极富的。但是宋朝经济发达收入高，同样支出也高，连年不休的岁币，养兵养官的俸禄，镇压叛乱和抵御外敌的钱粮支出等等。分摊到地方修筑城池的能又有多少呢？恐怕没多少吧？面对颇多的支出，中央肯定给不出那么多。有三种办法解决：一是赐度牒，唐宋时官府发给出家僧尼的凭证，凡有牒的僧尼得免地税、徭役，是官府收入的一大来源，价值三百贯到一百九十贯不等，如赐100道度牒修明州城；二是直接拨钱，要么是国库里的钱，要么是皇帝私库钱；三是卖官换钱，纳粟补官，出卖官爵换钱，这是权宜之计，但却常常用到，一般换来的官都是没有实权的空头衔的散官。中央有行动，地方就没有了吗？当然不是。封建王朝由于中央集权制，地方财政的绝大部分收入都归中央所有，剩下的资金很少，干不了什么事，大部分工程事务都需要中央牵头给钱才能办。即便局势如此困顿，地方官员们还是有办法，可谓是各显神通，如利用宗教热情“骗”钱，如宰豪强富商，如节约开支等等。
综上所述，修筑一座宋代城池需要中央朝廷和地方政府的多方协助，拿出数目众多的钱粮物资或等价物品，必要时候还需要当地主事的地方官去绞尽脑汁“坑蒙拐骗”。宋代城池造价几何呢？这很难说清，铜钱数字应该在10万贯左右，就能顺利修筑出一个城池。当然，这也不是绝对的，有些城池只是修缮缝补，有些城池也只是复原拆除的城墙，很少会有从无到有的建城记载。
铁牛说了这么多，想说明什么？铁牛说了这么多，只想说明，修筑一个城池，甚至只是修缮缝补、复原旧城或者改造空心敌台，牵扯到方方面面的力量。只靠一地的力量很难独立完成。而我的斥候和探子们多方调查到的情况是，徽州的知府刘
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