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陵歌代表西班牙，礼部尚书兼永隆总督潘清简和军务大臣兼顺庆巡抚林维浃代表越南，在嘉定城缔结《壬戌和约》（即第一次西贡条约），不仅允许传教、开港、赔款，还将边和、嘉定、定祥三省和昆仑岛割让给法国。
但就是这样，法兰西第二帝国也是一个贪心不足蛇吞象的国家。对于已经被打的奄奄一息的越南，他们并没有放过，而是变本加厉的开始了第二次法越战争。
第一次法越战争后，法国又蚕食了永隆、安江、河仙三省。虽然法国吞并了越南的南圻六省，但并不满足，很快又把侵略魔爪伸向越南北圻。而充当这次侵略行动急先锋的，是法国商人让·堵布益（涂普义）和法军上尉安邺。堵布益早在庚申年就已来到中国的汉口做生意，以后又多次出入云南贸易。第六年，他怀着勘察红河航道的意图来到云南的蒙自、蛮耗等地，再从那里乘船循红河到达河内。通过这次航行，堵布益了解到沿红河可以建立沟通云南和河内的航道。堵布益返回巴黎，向法国海军殖民部提出，允许他乘坐法国派驻交趾支那的海军分舰队的炮艇前往越都顺化，目的是要迫使越南政府同意法国借用其领土，以创设一条连接越南和云南的航路。海军殖民部表示支持他的计划，并指示交趾支那总督给予他帮助。经过一段时间的准备后，3月底，堵布益带着四条船和一百五十余人，经由中国的云南省回到了河内。
开始，堵布益和河内的地方官员互致信函，企图搞好关系，后来，他了解到越南官员因怀疑他和黄崇英勾结而对他产生了恶感，并趁他外出之机，拘禁了他留在河内的一些同伙。老羞成怒的堵布益收起了伪善的假面具，气势汹汹地率领随员带着武器上街，向越南官员索回被拘禁的同伙，进而肆无忌惮地焚烧越南官方的告示，袭击越兵，囚禁越南官员。他还在前往中国云南贸易的途中，狂妄地威胁越南地方官员： “如你试欲拦路，我将用机枪尽杀你等，如你让我们经过，我们将会成为世上最好的朋友。”他下令开枪射击越军的工事，火烧沿江木筏以作示威。在通过黑旗军驻守的馆司关时，由于认为黑旗军在售给他粮食时要价过高，堵布益又准备和黑旗军翻脸为敌：“如果你们试试和我捣乱，我将从老开至河内全区把你们歼灭净尽。
堵布益的倒行逆施激怒了河内官员，他们表示要阻止他的无理行为，并张贴告示要将堵布益驱逐出去。由于堵布益蛮横地反对越南官员的警告，没有半点收敛的意思，越南政府便派人去见交趾支那总督迪佩雷，要求他派军舰到河内，帮助驱逐堵布益。另方面，堵布益也向迪佩雷要求援助，以对抗越南政府不断增强的压力。迪佩雷对此事的反应是：一面写信给堵布益，叫他先离开河内以缓和双方的矛盾；另一方面，则考虑要趁此机会派出军队深入到北圻，迪佩雷物色来率领这支军队的军官便是安邺上尉。迪佩雷给安邺的正式使命主要是：调查堵布益对抗河内当局的原因和河内当局对于堵布益的指控，同时了解河内的对外贸易情况。
但是，安邺在率领56名士兵和四艘小舰艇从西贡到达河内后，于11月5日张贴的相告中，却为自己此行的任务增加了驱逐海贼强盗的内容。这理所当然地遭到河内当局的反对，删丁指出：“安邺的唯一任务，乃在审判并驱逐堵布益，非以干预国家之事。”对此，11月15日，安邺又在河内张贴《告东京民众书》，声称除了解决堵布益事件外，“我的使命还有另外一个目的，主要乃在于保护商务，在法兰西的保护下，把这个国家及其河流（指红河）向各国开放”。同时，安邺还向河内当局提出商约五款，并威胁说如不接受这些条款，则要对河内当局使用武力。河内当局对此的答复，是坚持安邺除了处理堵布益一事外，无权谈论其他事情。11月19日，安邺给河内当局致送了最后通牒，威胁对方，如果在天黑前不接受他的条
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