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像这样涉及国家生死存亡的战略决策绝对不是一个小小的作战参谋所能决定的，也不是一个小小的海军部所能决定的，很快这个作战计划就被送到了裕仁天皇面前，这样重大的战略决策也只有现年42岁的裕仁天皇可以决定。
在征询了所有高层军官以外，除了部分狂热分子以外，绝大多数理智尚存的军官都认为现在如果继续在整个亚洲同盟军作战的话，日本所有的精锐力量很可能会被盟军各个击破逐一歼灭，保全日本已经皇家颜面的唯一办法就是与盟军进行本土决战。
日军大本营认为盟军如果进攻日本本土是最不明智的选择，先天的劣势让他们难成功。如果大日本帝国能将海外的部队全部撤回国内，日本完全可以和盟军周旋下去。
毕竟本土决战的话，大日本皇军是在父祖承袭的本土上作战，拥有完美无缺的陆军骨干武装力量，可以在敌军的登陆地点集中全部力量，以强大的纵深战斗力，对敌军展开连续不断的攻势。
而且可以倾注航空与海上特攻部队的全部力量，在本土的沿岸海上迎击敌军。更兼本土的特点是，除了具有一心保卫皇国的忠贞精神和战无不胜的大和魂的一亿（实为七千万）国民，配合军队，和军队共同作战外，地利也是绝对的。
在日本高层看来，过去在远海岛屿和远洋作战时，大日本皇军多是在孤立无援、补给断绝的情况下与敌军作战。甚至还多次以少量的战斗力抗击敌军的集中攻击而取得最后胜利。与这种情况相比，现在双方的战略处境反过来了。想必大日本皇军不会连自己的家门也守不住的。
就连一向主张对外作战的梅津美治郎大将也表示：“目前保全大日本帝国以及万世一系天皇传承唯一的办法就是撤兵，然后与敌军决战本土。当敌军前来进攻时，发扬一亿国民特攻的进攻精神加以歼灭；要以不让敌军一兵一卒生还的决心，贯彻不胜则死的信念，以拼刺刀的白刃战法进行战斗。”
“当敌军登陆部队接近我本土近海时，首先出动全部海、空战斗力，以我国特有的空中和水上进攻战，击沉美军运输船队。争取在海上消灭敌军。而对仍然登陆的敌军，则把本土的全部陆军兵力集中在敌军的登陆地点，展开连续不断的猛烈进攻，将敌军迅速歼灭在沿岸地区。地面作战也应贯彻特攻战法，国民应全力以赴地协助做好军队的各项后勤、防空、构筑工事等工作，并直接配合战斗。”
1944年3月25日，日本天皇下达了撤兵命令。同时命令海陆军按照海军部小野大佐的战略设想执行此次撤兵计划。
很快，驻朝鲜、湾岛、港岛、缅甸、法属印度支那、马来半岛、新加坡、荷属东印度、南库页岛等地的日军各战略指挥部最高指挥官都接到了大本营发来的秘密电报，命令各部队立即就地征集大型舰船，并且向各个口岸城市收缩兵力，随时准备撤兵。
与此同时，驻扎在菲律宾的日军第十四方面军司令部却接到了一份截然不同的电报。大本营命令第十四方面军立即着手对突入菲律宾的盟军进行反击，主动出击，寻机歼敌，即便不能全歼敌军也要发扬大日本皇军进攻精神以不让敌军一兵一卒生还的决心，贯彻不胜则死的信念。完成帝国神圣使命。
至于更详细的的电报则只有山下奉文一个人知道，为了分散在整个南太平洋诸岛上的几百万大日本皇军。第十四方面军必须要做出牺牲，既然明知已经撤不走了，那么就为大日本帝国做最后的贡献吧！
麦克阿瑟等人很是惊讶，正在后撤的日军竟然突然停止了脚步，同时在原地修筑防御工事，并且主动出击迎战。而盟军方面则是以为日军已经溃败，没想到日军突然来了个回马枪，顿时被打了个措手不及，不少部队遭到重创。
与此同时，游弋在日本海外围的盟军舰队则是
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