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到了田之后就跟国人享受的待遇一样了，就可以让他们尽国人一样的义务，当兵。所以“作爰田”之后，紧随而来的一个措施就是“作州兵”！不管国人野人，每二千五百家编为一州（一说三千五百家为一州），成立地方武装——州兵。
吕甥他们竟然一举数得，歪打正着地为晋国日后长久的霸业打下了坚实的经济基础！吕甥真是个大才啊！
完成了这番布置之后，吕甥就来到秦国，开始跟秦穆公谈判。在谈判桌上，吕甥同样是高手，所以晋惠公指定要他来跟秦国人谈。
下面请欣赏吕甥那高超的外交语言艺术——
秦穆公问吕甥：“你们晋国人的意见统一吗？”
吕甥说：“我们晋国人的意见不统一，下层的小人们为国君被俘感到羞耻，为阵亡的人感到悲痛，因此，不怕征收军赋、修缮甲兵的劳苦，立太子圉为君，他们发誓要报仇；上层的君子们爱护国君并知道他的罪过，因此不惜征收赋税、修治军备来等待秦国送回国君的命令，他们说，一定要报秦国的大德，就是死了也无二心。”
秦穆公问：“你们晋国人对晋君的命运是怎样猜测的？”
吕甥说：“下层的小人们只是忧伤，他们以为国君一定会被秦国杀掉，他们说，我们接受了秦国三次大恩，非但未报答，反而还伤害秦国，秦国难道还会放过国君吗？上层的君子们则认为，我们承认自己有罪过了，国君也认识到了自己的罪过，秦国如果杀国君，就是把恩德变成了仇怨，如果放回国君，秦君在诸侯当中就可以完成霸业了，所以秦国一定会释放国君。”
吕甥这番对答，是外交辞令上的绝唱，他拿君子和小人说事，让他们一个唱红脸一个唱白脸，其实是棉里藏针，对秦穆公既威吓又戴高帽子，弄得秦穆公不知不觉顺着他的思路走。
秦穆公说：“你这些话正合我的心意！”
于是，秦穆公派人让晋惠公住到了接待外宾的客馆里，并以国君之礼相待，送给他七牢（牛、羊、猪各七头）。
晋、秦两国的和议达成了，晋惠公即将回到晋国时，有人问庆郑：“你还不逃走？”
庆郑说：“陷害国君而致战败，作为人臣已失了为臣之道，就算出走，又能投奔哪里？国君若能回来，我应该等待受刑，让国君心里痛快；如果不能回来，我会率领我的部属进攻秦国，救不回国君就死在那里！”
不久，晋惠公在秦军护送下回到晋国，还未进国都，就先把来迎接他的庆郑杀了。
秦国接收了晋国割让的土地，在上面设置官吏，并开始征收赋税。这块地有多大？东至晋国的虢略（今河南嵩县西北），南边到华山，北边到晋国的内地解梁城（在今山西临晋南），上面共有五座城。难怪晋惠公要毁诺，割掉这么大一片土地，伤筋动骨啊！
这一年，晋国又闹粮荒。秦穆公又赠送给晋国一批粮食，他说：“我怨恨晋国的国君，但怜悯晋国的人民。况且，我听说晋国是唐叔的后代，箕子说过：‘唐叔的后代必定会强大。’晋国是不可以图谋的。暂且对晋国施一些恩德，等待将来能人出现吧。”
也许这番话确实是他的心里话，所以，当二年后晋国真的把太子姬圉送到秦国作人质时，秦穆公竟把河西之地全部还给了晋国，这显然是秦穆公的一个大失着！
晋惠公这次回国，又做了七年多国君，有了上次的教训，这次安分多了，该割地割地，该送质子送质子，很老实。只是秦穆夫人托他召回流浪在外的群公子他依然未做，非但未做，还打算派兵去翟国杀掉他同父同母的哥哥姬重耳，害得姬重耳慌忙离开翟国，逃到齐国去了。